徐州贾汪区600名干部网晒家底 遭质疑疑似述廉

　　 对于当地百姓来说，能够自行查询干部的个人信息的确算是一个新鲜事。　记者孙珂摄

　　

　　一场区委书记推动的“晒官”

　　官员配偶中教师与机关事业单位职业比例最高

　　8月28日，江苏徐州市贾汪区爆出“600名科级干部公示个人财产全国首创”，次日，记者来到当地采访。而即在当日，当地某乡镇的年轻公务员郑明也刚从网上浏览了他们镇上“头头”们的公示信息。郑明看了“头头”们的信息后，觉得并无兴奋之感，“多是雷同卷，其他的乡镇、部门领导我也就没再点开。”多少能吸引郑明眼球的，是领导们的配偶和子女都干些啥。

　　“墙内开花墙外香”外界反响如此巨大，但当地官方媒体未有任何报道。种种细节，反映出目前当地力图对此的淡化处理记者注意到，个人收入、房产等全部收录在“贾汪勤廉评价系统”中。对于公众来说，找到这些信息其实并不容易，网站首页并无导读，安装一个插件后，经由廉政公众评价首先找到所属单位、部门，点击后才会出现各科级领导的名字，此过程要全靠自行摸索。如此繁琐过程，有人质疑这些科级干部的信息并非是对外“公示”。

　　对于其中的信息真伪，郑明这位刚入职的公务员说自己难以分辨。“工资全部都是阳光工资，5000多元肯定没问题。”

　　在贾汪本地，记者街头采访多人，发现当地民众知者甚少。据贾汪2011年统计数字，其人口为14万户、50万余人，每百户家庭电脑拥有量55.5台，但在8月28日贾汪贴吧内只有一条关于“干部财产公示”的帖子，且回复者寥寥。“墙内开花墙外香”，贾汪的这一举措迅速成为全国关注热点，评论文章迭次而生，其中很多人称赞“改革破冰”，亦有人质疑为“疑似述廉”。

　　记者注意到，8月27日关于贾汪干部财产公示的首篇报道中署名除媒体记者外，两位通讯员的身份分别是贾汪的区委常委和区委宣传部副部长。其实早在7月10日，徐州官方媒体就曾发表过《贾汪600余科级干部集体“晒”工作和生活》的新闻稿件，却未曾引发大面积反响。只是此次，各方媒体的追进让贾汪官方始料未及，“官员虚报个人信息、官方表示无力核查……”等新闻细节亦被放大化处理。至本报记者前往采访时，贾汪区委宣传部解释说：“请过段时间再来。”

　　另外一个相契合的细节是，在外界反响如此巨大的情况下，贾汪电视台有工作人员告诉本报记者：“这个新闻，我们没有进行报道”。而其官方主办的《贾汪日报》近期亦无相关报道。

　　在“贾汪勤廉评价系统”网站上，记者看到，8月28日所转载的新闻报道并缀加多篇“支持”的评论文章，至31日已悄然撤下。如此等细节，尽皆看出当地力图对此的淡化处理意图。

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　　区委书记推“晒官”没有一把手的首肯，肯定是无果的。但也不能因此而忽视地方已经长期形成的政治土壤。

　　我省基层某县一位纪委干部对贾汪之举持认同态度，认为这种当地所称的“自清式”监督方式首先是对干部监督体制的突破。她告诉记者：“对于基层县(市、区)来说，这种改革实践方式直接体现了当地一把手的意志。没有一把手的首肯，肯定是无果的。”

　　“要公示就一视同仁，要上网就上外网，要公开就彻底公开。或许，还能为全国官员家庭财产公示制度探条路。”这是媒体转述的贾汪区委书记吴新福的话语。

　　原籍山东曹县的吴新福履历丰富，曾任徐州市委办公室副主任、泉山区委副书记等职。2007年2月5日，吴新福履职贾汪区长，由此展开在本地已经长达五年的主政生涯。多位政府人士评价吴新福“工作有思路”。

　　2011年6月30日，吴新福当选贾汪区委书记。有政府人士告诉记者，“在吴担任区长期间，贾汪逐步进行了煤炭资源枯竭型城市的转型，地方财政收入增幅较快。”

　　也就在2007年前后，贾汪开始推行“公众全程监督政务”制度，被江苏省政府列为徐州唯一一家全省政务公开联系点。

　　本报记者发现，这几年贾汪对于干部的“紧箍咒”越来越紧。2011年，规定对新提拔干部必须先过“行贿行为查询”；2011年12月26日，元旦前几天，一则消息更是震动官场，当地下发了《关于领导干部“晒权力”的实施意见(试行)》，其中就明确规定“在不涉及个人隐私的情况下，晒领导干部简历、工作照片、勤廉座右铭，晒联系方式(办公电话、手机、电子邮箱)”。“这就是针对干部财产信息公开的规范性文件。”有政府人士对本报记者说，区委、区政府主要领导显然酝酿良久，只是当时针对此项的规定是“可在机关内部公开”，最终能够推向社会，显然是更为主动的选择。也就在这份《实施意见》里，提出建立完善“勤廉评价系统”。

　　其实，“贾汪勤廉评价系统”在当年12月5日已经开通。网站的一位设计者告诉记者：“当时是纪委委托我们公司所建，只能说耗时良久。”

　　记者了解到，“勤廉评价系统”启动时，当地除了“请”到徐州市委常委、纪委书记陈志扬外，吴新福还带着四套班子“高规格”出席启动现场。有人士告诉记者：“之后，外地有政府部门来贾汪考察勤廉评价系统，吴新福一般都会到场参加，足见他对这个系统的重视。”

　　紫庄镇纪委书记闫杰对本报记者回忆，“(公布个人收入住房)宣传发动历时有两个月时间，也通知会对外公开。2012年初，要求单位干部在勤廉评价系统里自己填写岗位职责、廉政职责、工作进度等，其中在廉洁自律板块要求填写个人、配偶收入和住房情况。”

　　如此一个系统，就把一群人联系在了一起。

　　被“过滤”的信息在当下尚无社会诚信体系和信息统计体系下，官员只得自行填报个人信息，而这只能是被“过滤”的信息其实，闫杰所在的紫庄镇是此次干部公示个人信息中较为规范的单位，闫杰的公示内容如下：“个人年收入5万元，配偶李为英，大吴中学教师，年收入4.9万元，长子闫博闻，小学生，住房在鼓楼区风尚自由城。”

　　该镇4名正科、9名副科，不仅公示了自己的收入，还公示了配偶收入，这在其他的乡镇和部门中并不多见，甚至纪委干部也没这样公示。对此闫杰告诉本报记者：“我们只是按照上面的规定办。”

　　有政府人士告诉记者，“目前公示个人信息，只能是一个要求，而无法成为固化的详细规定，否则阻力会更大。”闫杰也向记者吐露，“当时(要求)传达时，的确有干部起初认为是侵犯了个人的隐私。”

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　　刚在乡镇入职不久的郑明，就对记者说：“干部填报的公示信息，除了姓名不一样外，其他的信息基本类同。”记者注意到，相当比例的干部都是简单的“月均收入5000元、住房一套，位于××地”。此前，贾汪区委常委、纪委书记张秋月也说，隐瞒或偷工减料的申报确实存在。

　　有评论人士认为：“抛开干部财产公示的积极试点效应，从其公示的方式看，理想的干部财产公示制度，应该是由第三方进行调查后公示，而非自行填写，这样很多信息自身就会过滤掉，真实性无法获得保障，外部监督更难进行。现在科级干部进行财产公示，那县处级干部是否也应纳入时间表。”

　　还有人士关注在尚无制度层面的条条框框下，财产公示背后的调查程序应该由何方履行、如何履行。“总不能让官员自己说自己清白吧。”

　　记者发现，“贾汪勤廉评价”系统还包含廉政红黄蓝三色预警提醒、公众举报中心等板块，可谓是系统性的反腐系统，但在当下却并不为人所关注。相较而言，干部财产公示并非主要内容。

　　当地“官员群体”生态官员的配偶多在哪里就职？月均五六千元的收入为何引得外界非议？数以百计的公示材料，成了窥视当地整个官员群体生活的显微镜在贾汪爆出“干部公示财产”的新闻次日，“半数干部月薪5000元”的分析性报道，让不少人有种很直观的感觉，“收入挺高”。

　　如贾汪区法院副院长高玲等该院8名科级干部，均在月收入上公示为5000元。

　　记者查阅2011年贾汪国民经济和社会发展统计公报，当年贾汪全区在岗职工平均工资33362元，其科级干部的收入的确几乎达到平均工资2倍。相比照的是，同年我省德州市夏津县2011年该县在岗职工工资总额平均24606元；济南市历下区在岗职工平均工资53102。

　　当地一位媒体人士告诉本报记者：“目前当地实行的是阳光工资，所有的工资收入都可从网上查到。”

　　数以百计的干部家庭材料，也让他们生活的一些侧面显现。有人就发现，“这些科级干部的配偶有相当比例的为中小学老师或者在机关事业单位工作。这两个群体，成了干部的最爱。”

　　记者从乡镇政府、执法部门以及党群机构里分别调取了132人的公示材料进行了分析，扣除材料不全及退休的30余人，配偶为中小学教师的总计28人，配偶在机关事业单位工作的达到46人。紫庄镇13名科级干部中，5人配偶为中小学教师。

　　从公示的材料看，一个家庭均在机关事业单位工作的也个别存在。

　　最新的一个消息是，有媒体逐一统计了“勤廉评价”系统公布的科级干部“家底”，只查到了475名干部的公示材料，其中有近50名干部完全没有公布任何财产信息。贾汪，仍在跟一个系统纠缠。(注：应采访要求，郑明为化名)

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