四项排污指标首次共纳交易体系 陕西领先全国

　　中新社西安8月3日电 (张一辰)化学需氧量和氨氮排污权交易活动3日在西安举行，至此，陕西成为中国内地首个将“二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮”四项污染指标全部纳入交易范畴的省份。有关人士称，该举措标志着环境资源价格体系在中国逐步完善。

　　排污权又名排放权，是指排放者(或企业)在环境保护监督管理部门分配的额度内，并在确保不损害其他公众环境权益的前提下，依法向环境排放污染物的权利。

　　在经过多年小范围的排污权交易试点后，自2007年起，上海、北京、天津、山西、江苏、湖北、湖南等地相继建立排污权交易所，一套覆盖中国内地的排污权交易体系正在逐步建立，并以此应对环境的污染。

　　以往中国对环境的治理主要依靠行政手段、而非市场措施，在取得了一定成效的同时，其环境监管部门缺乏足够的人力或法律权限，也使得环保工作隐忧仍存。

　　中国官方希望，通过对排污权的有偿使用及交易使减排同利润相挂钩，从而让企业更有效地增加对法规的遵守，并从另一方面，倒逼高耗能、高排放企业退出市场，扩展环境容量，挖潜增效，保证经济社会发展与环境保护协调发展。

　　陕西省环保厅副厅长王新荣在竞买现场表示，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮的有偿使用及交易，对促进产业结构调整优化经济方式转变起到重要影响。自2010年起，陕西共成交二氧化硫排污权指标1.8万余吨、氮氧化物3400余吨，总成交额突破1亿元人民币。

　　陕西作为中国水资源紧缺省份之一，人均水资源占有量只占全国水平的54%，而“母亲河”渭河干流重度污染，从西安至渭南共6个断面均为劣Ⅴ类水质，占渭河干流断面总数的46.2%。

　　陕西省财政厅副厅长韩中林认为，环境资源有偿使用改革是中国经济体制改革的深层次问题，也是相对滞后的环节，在廉价与无偿使用环境资源的情况下，企业缺乏环保方面的压力与动力，因此应当充分发挥市场在环境资源保护中的作用。

　　另悉，本次竞买交易共有9家企业参与，交易采用电子竞价的方式进行，交易结果按“价格优先、时间优先”的原则确定。最终，共成交化学需氧量与氨氮排污指标26.2万公斤，成交额614万元。(完)