敬老院补助资金停发19个月 两级民政部门互推诿

　　湾里区招贤镇敬老院大门

　　 面对湾里区民政局副局长（右）的询问，雷院长（中）说从去年起就没领到零用钱。

　　7月27日，天气闷热，然而在南昌市湾里区招贤镇敬老院里，令老人们更郁闷的还有一件事：本来按规定，每月都能领到35元零花钱，可是从去年1月份至今却分文未领。掐指算来，停发零用钱已经快19个月的时间了。老人们在问，他们的零用钱到哪去了？

　　据悉，南昌市出台的《进一步加强农村五保供养和敬老院管理工作的意见》中提出，各县(区)应落实五保供养资金，并全部用于解决五保供养对象的吃饭问题。同时，按照每人每月30元至50元的标准由县(区)财政列支专项资金解决五保老人的零用钱。湾里区民政部门规定的标准是，每月按时发给每名五保对象35元零用钱。

　　近19个月没领到零用钱

　　7月27日下午，记者来到掩映在群山脚下的招贤镇敬老院。一栋普通的两层平房共居住11名老人和2名专职工作人员。

　　老人谌模禄来敬老院已多年了，说起话来嗓门很大。据他介绍，2007年至2010年，每月35元的零用钱都领到了，可是从2011年1月起至今，就再也没有领到过零用钱。

　　82岁的熊和璃虽然年纪大了，记忆力还很好，他说：“去年、今年都没有发零用钱，有人怀疑是院长私下扣留了，我觉得不太可能。”

　　对此说法，招贤镇敬老院院长雷崇富感到很委屈。他表示不可能去贪污老人本来就不多的零用钱，是上面没有拨下来，“1997年我就在敬老院工作，从没私下扣留老人一分钱。”

　　据雷崇富介绍，原先这笔零用钱，上面是每半年拨一次，再由他择机一次性发放给老人。现在已近19个月没发零用钱了，老人们有牢骚也是正常的。按规定，每年每个老人能领420元零用钱，以此推算，11位老人一年一共能领到零用钱4620元。

　　起初，区镇两级民政部门相关负责人表示，该敬老院每位老人每月领取了100元零用钱。事实果真如此吗？雷崇富说，老人现在每月领到的100元钱，是从老人每月415元的生活费中扣下来发给他们的，扣除后每名老人每月只能吃到315元的伙食，“之所以这样做，是考虑到如果老人哪一天感到食堂的伙食不合口味，可以用这100元钱买点自己爱吃的东西。而这100元钱，与零用钱是挨不到边的两回事。”

　　两级民政部门说法互相矛盾

　　为帮老人领到这笔钱，雷崇富也没少往招贤镇民政所跑，但得到的答复是“区财政还没有拨下来，拨下来了就会及时发放”。

　　招贤镇民政所所长曾德凤向记者证实称，老人每月415元的五保供养金已经按时发放到位，但零用钱确实没有发。原因是2011年和2012年上半年，上级民政部门没有将这笔款拨给民政所。

　　记者来到湾里区民政局，该局副局长刘晓明却一口否定了镇民政所的说法。他说，不存在没有拨款的情况，这笔零用钱和供养金以及敬老院的其他各项资金，均按照相关文件要求已于去年划拨到了招贤镇民政所。他也承认，今年上半年的零用钱是没拨下去，正在造表。

　　为何区、镇两级民政部门说法不一？记者再次将区民政局的说法告知曾德凤，曾德凤的说法却模棱两可：“如果钱拨下来了，民政所没有发放给老人，那是我们的工作失误。如果上面没有把这笔款拨下来，我们除了等待也没有别的办法。”

　　记者采访离开后，得知情况的招贤镇纪委负责人又打来电话称：“民政所长表示上面的每一笔拨款都全部发给了敬老院，至于其中是否包括老人的零用钱，要会计详细查账后才清楚”。

　　对于老人没有领到零用钱一事，各方说法不一，有的甚至自相矛盾，但有一个事实毋庸置疑：敬老院的老人已经近19个月没领到零用钱了。到底在哪一个环节出了问题？何时能补发到位？老人们还在等待答案。(记者 杜金存 实习生 康 斐/文 记者 刘济海/图 )