湖南长沙市委书记陈润儿调研手记：把群众当亲人

　　去年以来，长沙按照中央和省委的要求，在加强和改进群众工作方面积极探索、创新实践。从“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”，到“一推行四公开”(全面推行干部联点驻村制度，公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法)，各级干部敞开与群众交流的大门，拓宽与群众沟通的渠道，面对面听民声、心贴心解民忧，融洽了干群关系，改进了机关作风，维护了稳定和谐。但是，群众工作无小事。老百姓最期盼党委、政府解决什么问题？党员干部以什么方式为群众排忧解难？带着这些疑问，最近，我到宁乡县调查研究。

　　我把调研点选在群众反映情况的信访接待窗口。首先来访的是一位叫张献政的老人家，当年修“三线”因工伤残回乡，与已有两子一女的吴尧坤结婚，人到晚年，两个继子却先后因车祸身亡。现在夫妻俩都年老多病，希望能够吃“五保”，或者请求政府帮助解决部分医疗费用。“张老家里确实困难，但还有继女，不符合五保供养条件。”宁乡县民政局的同志解释。“不符合政策规定、不宜开的政策‘口子’当然不能开，但对于群众的实际困难，还是应想方设法解决。如对老张，可以考虑先由民政部门给予救济，再联系爱心人士结对资助。”我叮嘱宁乡县的负责同志。

　　“我们都是贷款建房，不办理产权证，房子就无法租赁。”李国珍是代表33户房屋被统一安置的拆迁户来反映情况的。2009年，他们为支持建设拆迁，奖励获得的门面至今没有办理相关权证手续。我对李国珍说，你们支持城市建设值得肯定，政府也要为你们的生计着想。和市县相关部门的同志商量后，决定由原来的拆迁单位负责，按照程序审批，办好房产权证。

　　谭正仁老人的住房困难问题更为具体。当年他家一栋楼房因为儿子交通事故责任赔偿折价出售，搭的一间过渡棚最近又因为道路扩建被拆除，请求政府解决一套廉租住房。我充分肯定了老人家卖房赔偿的责任担当，也指出他的过渡棚拆迁只能按政策补偿，但考虑到他家无所居，应当给予特殊照顾，解决廉租住房。我还特别交代宁乡县住房保障局的同志，现在天气炎热，要抓紧在这个月调剂好房屋。

　　当他们与我握手告别时，都是表示满意、连声道谢。我虽然有一份为百姓解忧的释怀，但更多的是直接感受到群众寄予的厚望，切身体会到肩负责任的重大。胡锦涛总书记指出，“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”对这一精辟论断，我有了更加深刻的认知和感悟。从信访部门反映的情况看，“一推行四公开”实施以来，取得了积极成效：一是信访的渠道拓宽了。驻村干部上门入户了解社情民意，倾听群众期盼，解决了大量信访问题；二是接访的批量减少了。今年以来，全市上访总批次下降了11.7%，总人数下降了17%；三是上访的诉求变化了。现在一般问题在基层得到了化解，群众上访反映的大都是政策方面的问题；四是诉访的情绪缓和了。　　通过干部下访解释政策、疏导情绪，无理重访、缠访、要挟访的明显减少。但也有同志谈到，当前部分信访群众仍然存在“信上不信下、信闹不信法、信己不信人”的问题。我想，这问题、那问题，根本还是要解决好群众的困难和问题。这就要求我们必须做深入细致的群众工作，把“一推行四公开”活动组织好、落实好，做到制度化、常态化。

　　一是要切实解决“找得到人”的问题。“五十年代同住摸得到脚、六十年代点烟对得到火、七十年代认识握得到手、八十年代下来见得到面”，群众对干部的这一印象，既表达了一种怀念情绪，更表达了一种热切期盼。群众思想上有困惑和疑问、生活中有困难和矛盾，首先想到的是找我们干部来倾诉、来咨询、来求助。这就要求我们干部必须让群众能够随时找得到、叫得应。干部联系方式公开，是确保“找得到人”的基础和前提。这方面我们已经有了一个很好的开头，必须坚持完善、跟踪问效，确保群众有困难能够找到干部反映、有矛盾能够找到干部调处、有怨气能够找到干部化解。

　　二是要切实解决“办得好事”的问题。有人讲，现在“干部不知道群众在想什么、群众不知道干部在干什么”，虽然有失偏颇，却很令人深思。今天我接待的群众不多，但感受很多：我们干部只有为群众办事，才能体现出自身的价值、责任和追求。哪怕是做一件实事，老百姓都会很感激。“一推行四公开”活动的深化，就要在服务群众上下功夫，改善公共服务，推行代办服务，提供个性服务。公开的岗位职责，也要从这几个方面来进一步充实和明确，给群众一个方便，给干部一个约束。特别是当群众有事找上门来时，我们干部就不会敷衍塞责，为群众把事办好，让群众满意而归。

　　三是要切实解决“解得了难”的问题。从今天群众信访的诉求来看，确实都很复杂，或有政策瓶颈，或有历史原因，或有利益冲突，但这决不是不解决的借口。办法总比困难多。解决群众的具体困难，我们既不能开政策的“口子”，更不能躲、不能推、不能拖，要“一把钥匙开一把锁”，多渠道、多途径来解决。既要着眼于“大”，从落实民生保障政策入手，积极解决好群众的“生活难”、“就业难”、“住房难”、“看病难”；又要着力于“小”，从涉及群众利益的点滴小事做起，从关乎群众生活的日常琐事做起，坚持问题导向，整合各方资源，解决群众困难，让群众时时处处感受到党和政府的温暖。

　　四是要切实解决“交得上心”的问题。习近平同志指出，无论情况发生怎样的变化，都不能取代领导干部与人民群众的直接接触。今天我就领会到，与群众的直接接触，不仅有利于了解实情、体察民意，而且有利于增强互信、凝聚共识。群众不信服干部、干部不信任群众是影响干群关系的根本症结。与群众接触多了、联系多了、了解多了，群众就会把我们当“自家人”，就会和我们说心里话。我们干部一定要多到群众中去，与群众坐在一条板凳上，把工作做到群众心坎上。要进得了门，说得了话，交得了心，化解百姓心忧，打开百姓心结，敞亮百姓心灵，赢得群众的信赖、拥护和支持。