湖南长沙县成立国内首家农村集体聚餐服务公司

　　中新网长沙6月11日电(记者 李俊杰 通讯员 谭琳静)11日上午，往日平静的湖南省长沙县青山铺镇热闹非凡，鞭炮齐鸣，国内首家农村集体聚餐服务公司——刚祥农村餐饮服务有限公司在该镇正式挂牌成立。这不仅让长沙县青山铺镇的十几名乡村流动厨师有了自己的家，更标志着该县开始探索一种农村集体聚餐食品安全的全新监管模式。

　　该公司成立后，将目前长沙县青山铺镇流动的12个厨师班子召集起来，统一采购食材，统一招聘服务人员，进行统一培训、统一管理，为农村集体聚餐提供全面规范的有偿服务。政府则通过对公司的管理实现对农村集体聚餐食品安全的监管，使全县农村集体聚餐的专业化和规范化。

　　现状：农村聚餐仍是食品安全监管难点

　　据了解，2011年，长沙县红白喜事聚餐共有2362起。其中，今年1至5月共1498起，业内人士介绍，按照传统监管模式，农村集体聚餐存在一些难以克服的困难。

　　首先是分散式的经营模式自由性大，监管难度大。农户一般没有意识和习惯上报聚餐活动，导致了食品安全监管办公室(以下简称食安办)信息收集不全，很多行为都游离在监管之外。

　　其次，基层监管力量有限，有些基层食安办专干几乎每天要跑两个场子。在这种情况下，乡镇食品安全指导员的督查工作容易流于形式，无法细化。

　　第三，目前农村集体餐饮以农村厨师为主，这些厨师大多没有正规的厨师证及相应的健康手续，缺少食安知识，没有食材采购索证意识，存在安全隐患。

　　探索：采用公司与村镇两级监管模式

　　长沙县推行农村聚餐“公司化”运营模式后，在农村集体餐饮监管中进行了多种创新。

　　长沙县青山铺镇政府相关负责人介绍，公司是食品安全的第一责任人，公司必须到工商部门注册登记，按照相关的法律法规，进行市场化运作，良性竞争，公司必须有完善的管理制度，建立严密的内控管理组织体系，公司统一采购食品、统一服务要求，所有从业人员必须取得健康证。

　　此外，采用公司与村镇两级监管模式，一方面继续沿用已有的食品安全专干进行监督，另一方面镇食安办组织工商、质检等职能部门直接监管，避免监管真空。

　　长沙县食安办告诉中新网记者，该县农村集体聚餐公司化运营将采用两种形式。现阶段主要采取本地组建的方式，即按照厨师加盟、服务人员统一招聘的办法，成立农村聚餐服务公司，公司同政府签订食品安全责任状。等时机成熟后，长沙县还将引进外地厨师、城市餐饮公司进入农村集体餐饮市场，促进农村聚餐市场有序、良性竞争。同时，政府制定相应的考核办法，对没有切实履行食品安全责任的公司责令退出，对在食品安全做出了贡献的公司给予奖励。(完)