南京：长期无人无事的事业单位将予以撤销

　　

　　长期无人无事的事业单位予以撤销

　　5月15日南京市委、市政府公布《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案，作为十项综合改革总体方案之一的《深化事业单位分类改革方案》，改革举措包括了整合职能相似的事业单位、整合食品安全检测资源、积极探索事业单位管办分离等，一出台就引发了强烈关注。因此，金陵晚报今日对《深化事业单位分类改革》进行聚焦。

　　核心摘要

　　(一)撤并部门所属事业单位，推进综合设置

　　1、市住建部门以建设工程质量安全、建筑市场行业、住房保障、城建领域综合执法等为重点板块，对所属事业单位进行撤并整合和综合设置。

　　2、市农业部门以农业科技推广、农产品质量安全监管等为重点板块，对所属事业单位进行撤并整合和综合设置。

　　3、市商务部门所属事业单位按照强化商务领域综合执法方向进行整合撤并。

　　4、市交通运输部门所属事业单位以公路路政执法、公路运输执法、港政、航政执法和水路运输执法为重点板块，整合执法职能和执法资源。

　　5、市环保部门按照加强全市环境保护监察执法力度，改革环保执法运行机制方向整合撤并所属事业单位。

　　6、其他各部门、各系统要严格按照要求，对任务已完成或长期无人无事的事业单位予以撤销，对职责相近、设置分散、规模过小的事业单位予以整合，对事业单位没有依据自行设置的行政审批前置事项和行政服务事项予以取消。

　　(二)围绕民生，突出整合公共服务资源

　　7、整合食品安全检测资源。打破部门、行业和条块分割，组织和联合驻宁地区具备相关检测技术和力量的各级、各类事业单位、社会力量举办的各类食品检验机构，构建覆盖食品生产、流通和消费全过程的食品安全检测网络。

　　8、整合系统党校资源，实现党校办学一体化。

　　(三)探索事业单位法人治理

　　9、以促进政府部门职能转变、增强公益服务事业发展动力和活力为目的，完善事业单位管理体制，探索管办分离和事业单位法人治理。

　　(四)开展事业单位类别划分和管理体制、运行机制改革

　　10、依据国家和省规定的事业单位的具体分类标准和目录，结合南京实际，研究制定全市事业单位分类工作具体实施意见和工作方案。

　　根据事业单位社会功能，对事业单位进行分类，深化事业单位管理体制和运行机制的改革，针对不同的类别实施机构编制、人事管理、收入分配、社会保障和财政经费等方面的配套改革。

　　重点关注

　　打造食品安全检测网络体系 南京58家食品安全检测机构资源整合

　　民以食为天，南京地区现有各类食品安全检测机构58家，分布在各级政府部门、企业、高校和科研院所。今后，这些与“吃”有关的资源都将统一整合，搭建南京市食品安全检测网络体系。

　　5月15日南京市委、市政府公布的《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中，“深化事业单位分类改革”涉及的改革举措包括了整合职能相似的事业单位、整合食品安全检测资源、积极探索事业单位管办分离等。

　　食品安全检测机构资源整合

　　据统计，南京地区现有各类食品安全检测机构58家，分布在各级政府部门、企业、高校和科研院所。数量虽然众多，但是由于这些机构之间没有打通，所以常常带来一项指标重复检测或者不知道找哪个机构检测的尴尬。

　　根据南京市委、市政府公布的《关于实施综合改革工程的意见》要求，整合食品安全检测资源。打破部门、行业和条块分割，组织和联合驻宁地区具备相关检测技术和力量的各级、各类事业单位、社会力量举办的各类食品检验机构，充分挖掘现有设备、技术人员队伍力量，构建覆盖食品生产、流通和消费全过程、多层次、开放化、联动式的食品安全检测网络，为食品安全执法提供技术支撑保障。

　　南京市编办的相关负责人表示，整合食品安全检测资源，不是简单的机构合并，而是希望通过资源整合，搭建全市食品安全检测网络体系，把南京区域内各种检测力量调动起来，作用发挥出来。目前南京市食安办正在牵头研究制定一系列的政策和配套措施来逐步推进。

　　职责相近的事业单位要整合

　　2010年，南京市进行了大部制改革。同一大部门下，事业单位数量较多，有些单位功能相近或相似。以建设工程质量监督和安全监管机构为例，在市住建部门系统内就有若干个。相同的情况也出现在市农业部门、市商务部门、市交通运输部门和市环保部门等。

　　《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中明确，对任务已完成或长期无人无事的事业单位予以撤销，对职责相近、设置分散、规模过小的事业单位予以整合，对事业单位没有依据自行设置的行政审批前置事项和行政服务事项予以取消。

　　如明确，市农业部门以农业科技推广、农产品质量安全监管等为重点板块，对所属事业单位进行撤并整合和综合设置；市交通运输部门所属事业单位以公路路政执法、公路运输执法、港政、航政执法和水路运输执法为重点板块，整合执法职能和执法资源。

　　探索事业单位管办分离

　　《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中明确，面向社会提供公益服务的事业单位，要积极探索管办分离的有效实现形式”、“探索建立事业单位法人治理结构”的改革要求，以促进政府部门职能转变、增强公益服务事业发展动力和活力为目的，完善事业单位管理体制，探索管办分离和事业单位法人治理。

　　据介绍，南京目前正在对事业单位进行清理规范，接下来将实施分类并改革。这类改革的事业单位以公益服务为主，不以盈利为目的。目的是给事业单位以足够的自主权，做好公益服务。(记者 姜晶晶)