河南潢川"人大代表被抓案"：案发时不是人大代表

　　

　　近日，有媒体报道河南省潢川县人大代表李万均，遭河南省商丘市公安局网上通缉，并被公安机关羁押。

　　24日，商丘市公安局回应：有证据证明李万均涉嫌合同诈骗，立案和笔录显示：嫌疑人当时尚不是人大代表，参与抓捕的商城县警方在得知李万均于今年2月当选人大代表后，立即将其释放。同时依照程序继续推进办案。

　　记者在潢川县调查时，当地群众提出质疑：李万均全家户口在郑州，咋成俺信阳潢川县人大代表了？关于这一疑问，潢川县人大未予回应。

　　当地群众还原“真实李万均”包工头、开宝马、8辆车、5个娃

　　此事经媒体曝光，在潢川县也引起热议。一位与李万均熟识的李姓居民说，李万均就是个包工头，不是他自己声称的农民工。家里有钱得很，有8辆车，经常开宝马。他生有5个娃，8年前，已经把户口迁到郑州管城区，不知道咋弄的，就成了潢川县人大代表了？潢川县打工的多，像包工头要工资这样的事多了，“因为要个工资就抓起来，那还得了？”

　　记者随后查询了户籍资料，2004年，李万均的户口迁移到郑州市管城区，当时户口本上显示家庭成员有5人，其中有3个孩子。2007年，据户口本显示，又迁进来两个孩子，与户主李万均是子女关系。

　　对于群众对李万均如何当选人大代表、如何通过资格审查，如何进行下一步处理等问题，记者致电潢川县人大，电话一直无人接听。据提供电话的潢川县县委宣传部负责人介绍，今天已有中央、省等多家媒体致电潢川县人大，但他们都没有接听，原因不知道。

　　人大代表的资格审查相当严格。在河南省委下发的豫发(2011)16号文件《省人大常委会党组关于许昌等七个设区的市和济源市人民代表大会换届选举有关工作的意见》中，明确人大机关要对代表候选人要进行深入的了解和考察，要听取纪检、计生等相关部门意见。()笔录还原案发当时实情嫌疑人那时还不是人大代表

　　在商丘市公安局，记者调阅了李万均案立案时期的笔录。商丘警方早在2011年9月29日，就对李万均、柳学成两人涉嫌犯罪案件立案侦查。2011年11月22日，李万均曾被传讯到商丘市公安局经侦支队，当时的讯问笔录显示：(李万均)我是潢川县农民工驻郑州工会维权办副主任，除此外，没有固定职业、职务。当按照惯例询问是否为人大代表、政协委员时，李万均明确回答自己不是人大代表。笔录上显示有李万均签名。

　　当时，警方考虑到案件证据没有收集完备，慎重起见，并未对其采取刑事拘留等强制措施。

　　随后，警方查清案件事实，2012年4月23日，商丘市公安局经侦支队支队依法办理了对李万均、柳学成的刑事拘留手续，并进行网上追逃。

　　2012年5月1日，商丘市公安局经侦支队接到商城县公安局电话，被告知，李万均已被商城县公安局抓获。一天后的5月2日，商城县公安局再次打通商丘市公安局经侦支队电话，称李万均于2012年2月份当选信阳市潢川县人大代表。

　　商丘市公安局经侦支队支队长李立说，他们当时很意外，因为李万均的户籍地、居住地明明在郑州市管城区。

　　又过了一天，5月3日，警方证实李万均今年2月份当选潢川县第十三届人大代表后，依据相关法律法规，将其从商城县看守所释放，当天就中止了对他的刑事拘留。

　　与此同时，案件的进程没有受到影响，5月3日当天，商丘警方派人到潢川县人大常委会提交提请同意对李万均采取强制措施的公函。2012年5月7日，警方又一次向潢川县人民代表大会常务委员会提交了公函。5月23日，潢川县人大常委会否决了商丘警方关于中止或取消李万均人大代表资格的请求。

　　公安部门还原案情来龙去脉不存在农民工欠薪，李涉嫌合同诈骗

　　具体案情如何？为何对李万均刑事拘留？农民工欠薪与拘捕李万均之间有何关联？双方说法不一。

　　李万均对媒体表示，事情源于一起经济纠纷。2010年，聚龙公司起诉广宇公司和应天公司，要求支付拖欠劳务工程款221.3万元，加上逾期付款利息、误工损失等，共计270万元。2010年底，聚龙公司授权委托李万均作为代理人出庭应诉。商丘市中院一审、河南省高院终审，都判聚龙公司胜诉。今年4月30日，他去商城县出差，以涉嫌合同诈骗被当地警方带走。李万均说自己作为人大代表被通缉、遭抓捕“很悲催”，商丘市公安局不应插手经济纠纷。

　　记者找到了商丘市公安局相关负责人了解详细情况。据介绍，此案要追溯到去年夏天。2011年8月17日、2011年9月7日，广宇、应天两家工程公司分别到商丘市公安局经侦支队报案，控告李万均等人涉嫌利用合同进行诈骗，请求公安机关依法立案查处。警方接到报案材料后，认定此案不是纠纷，符合立案标准，置之不理就是渎职行为。

　　2011年9月21日，商丘市公安局经侦支队专门将拟对李万均等涉嫌犯罪立案侦查一事告知商丘市中级人民法院。2011年9月29日，商丘中院同意警方查处，并要求告知结果，以便研究判决是否执行。一周后，9月29日，警方正式立案侦查，并办理刑事拘传手续。

　　侦查查明：柳学成、李万均在其承建的华商世贸裙楼工程尚未结算的情况下，以虚假的劳务承包合同和劳务费欠条向人民法院提起民事诉讼，骗取广宇、应天两公司资金221多万元，涉嫌诈骗。

　　警方认定，柳学成与李万均所代表的聚龙公司签订的劳务承包合同是虚假合同。李万均只是用该公司资质，不是该公司的员工，广宇和应天公司对二人签订的合同和欠条均不知情。

　　而且劳务承包合同中的劳务费价格和劳务费数量是虚构的。经鉴定，李万均与柳学成联合“炮制”“河南省广宇建设工程有限公司华商世贸工程技术资料专用章”打下221万多元的劳 务费欠条。

　　事实上，柳学成承包的华商世贸裙楼工程工程款(含劳务费)已基本获得，工程劳务费款项也基本支付，不存在拖欠农民工工资问题。据鉴定，账面显示工程已经支付劳务费120万余元 ，而农民工工资仅占80万余元，如有拖欠，只能是内部因素。

　　关于案件下一步发展，记者将持续关注。（人民网记者 曲昌荣 王汉超 张毅力）