社会管理创新向纵深推进 深层次矛盾和问题显现

　　“社会管理”不是一个新词，但绝对是个热词。

　　社会管理工作贯穿人类社会发展的全过程，社会越向前发展，社会管理越凸显其重要性。

　　今天，衡量一个国家的实力不仅要看其经济总量，也要看其社会是否充满活力，是否和谐稳定。而评价一个执政党的执政业绩不仅要看其经济发展的速度和效率，也要看其社会管理的质量和水平。

　　新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我国经济持续快速增长、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定，这既是我国社会主义制度强大生命力的生动体现，也是我国社会管理工作卓有成效的生动证明。

　　重要战略机遇期，同时是社会矛盾凸显期。成绩令人鼓舞，挑战更令人警醒。如何确保社会既充满活力又和谐稳定，社会管理被提升至更重要的位置，被寄予更高期待。

　　“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。将“建设中国特色社会主义社会管理体系”上升到战略高度，这既是党中央审时度势作出的重大决策，更是我国经济社会发展进入新阶段的必然选择。

　　行动凝聚共识，共识推动行动。随着加强和创新社会管理工作的深入推进，我们在收获实践成效的同时，也收获经验和共识。

　　社会管理贵在坚持“以人为本”，激活“源头活水”。我们既坚持党委领导、政府负责，也坚持党的群众路线，充分尊重人民主体地位，发扬民主，实现社会协同、公众参与，最大限度调动社会各阶层、各方面的积极性，最大限度激发社会活力。公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度、民主恳谈制度……随着一系列制度的建立和完善，扩大公民有序政治参与成为党委、政府决策时的“规定动作”，民意成为各级党委和政府决策时的重要依据。随着互联网的普及，依靠网络，广开言路，实现党委、政府与群众的良性互动，已经成为今日中国一道亮丽的风景。在广大农村和城市社区，各地通过健全和完善基层自治组织，基层活力被充分激发，基层群众自我管理、自我服务功能不断完善。正是通过体制机制创新，不断激发公民和社会组织的社会责任感，才使得社会每一个细胞都焕发活力，社会的和谐稳定才能有“源头活水”。

　　社会管理重在壮大和谐力量，夯实稳定基石。尊重社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，各地不断创新方法和手段，为减少和化解矛盾创造物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，努力将问题解决在基层，将矛盾化解在内部，将隐患消除在萌芽。正在神州大地推行的“大调解”工作，已经成为维护社会稳定的“安全闸”，促进经济发展的“助推器”，夯实基层基础的“加固器”，密切党群干群关系的“连心桥”。几年前还少有耳闻的“网格化”已经为城乡百姓耳熟能详，“网格化管理”已经在全国各地开花结果。变“群众上访”为“干部下访”，干部作风的转变，为社会管理注入了强大动力。而随着科学发展观的深入人心，社会和谐的基石日益巩固。

　　从理念到行动，从尝试到常态，从局部到全国，“社会管理”工作已经深入人心，基础日趋稳固。随着社会管理创新的深入推进，一些深层次的矛盾和问题开始不断显现，越往前走水越深。继续将加强和创新社会管理工作向纵深推进，这是摆在我们面前的唯一选择。我们相信，随着一系列顶层设计的落实和难点问题的解决，中国特色社会主义社会管理体系将更加完善，社会管理工作将不断推进，中国特色社会主义和谐社会建设必将迎来更加灿烂的明天。(郑志文)