专家称中美构建新型军事关系过程并非一帆风顺

　　新型的中美军事关系在构建过程中，充满了摩擦与碰撞、协商与合作等，并非一帆风顺

　　中国国防部长梁光烈上将率军事代表团于5月4日至10日对美国进行访问，除会见美国政府及军方的有关官员，还访问了美军的南方总部、陆军的本宁堡、圣迭戈海军基地、空间战斗机联队、海军陆战队和美国陆军军官学校(即“西点军校”)。在中美第四次战略与经济对话后，梁光烈上将访美，实际上是中国政府着力推动中美军事互信的一个重要举措。

　　梁光烈上将访美，充分说明中国对构建新型健康中美关系的重视。去年美国售台武器后，中美军事关系再次出现波折。中国不希望看到中美军事关系下滑。中国认为，中美军事关系对亚太地区乃至世界军事形势的发展具有重要影响。自2006年9月20日中美两国发表《中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明》后，中美两国至今已经举行四次战略与经济对话。2011年中美两国在举行第三次这种“对话”时，两国又开启了“安全对话”。中美两国对相关领域的安全问题，尤其是军事安全问题交流了看法。

　　中美两国间对军事问题的对话引起了国际社会的关注。随着美国全球战略重心的东移，美国将其海外军事部署的重点放在了亚太地区陆海相邻地带，其主要关注的国家是亚太地区新兴国家，其主要采取的手法是在亚太陆海相邻地带构建由各类矛盾和冲突问题形成的“热点线”，由以军事演习、军事访问和租借军事基地等方式维持事实上兵力存在规模的“动态线”以及由迪戈加西亚军事基地、澳大利亚的达尔文军事基地和关岛军事基地等形成的战略“威慑线”。由于中国位于美国亚太战略重心和全球经济发展重心相重叠的地区，中国军事的一举一动既受国际社会的关注，更受美国的关注。这也使两国军事关系的发展对亚太地区军事形势的发展甚至国际军事形势的发展具有重大的影响。中国国防部长梁光烈上将这次访美和美国国防部长帕内塔即将对中国的访问，是去年美售台武器后两军关系的一个转寰。

　　然而，中美两国对如何构建军事关系采取的立场与行动却不尽相同。就美国方面而言，其是在“试探和考验”中来构建新型中美军事关系。虽然美国说要构建一个“持续、稳定、可靠和延续的美中军事关系”，但在实际构建中美军事关系时可谓如走钢丝，小心翼翼，并且不时制造些“问题”，而不是敞开胸襟、坦坦荡荡。事实上，这种新型的中美军事关系在构建过程中，充满了摩擦与碰撞、协商与合作等，并不是一帆风顺的。从冷战后美国对其他主要大国采取的“动作”看，美国对中国采取的“小动作”是最多的，如1993年“银河号”事件、1999年轰炸中国驻南联盟大使馆事件和2001年南海“撞机事件”等。不难发现，美国在军事上对中国采取的这些“小动作”，有的是对中国军事上的战略试探，有的是对中国在军事上的挑衅。

　　美国在军事上对中国不仅采取“武”的一手，同时还采取“文”的一手。其主要表现是：2000年，美国国会立法，设限美军方不得让中国军方接触或分享关键信息；自2000年起(除2001年外)至今，美国每年都发表一份有关中国军力的报告等。美国在其2000年第一份“中国军力报告”中提出“中国威胁论”。此后，美国一份份“中国军力报告”中的“臆断”都在国际社会引起波澜，极大地影响了中美军事关系的发展。即便中美军事关系如此脆弱，美国还时不时加上点“砝码”。2008年，美国再次加大售台武器规模，使中美军事关系出现波折。与此同时，美国还常态性地在中国沿海和沿边地区进行侦察活动，威胁中国安全。美国的这些做法都极大地阻碍了中美军事关系的发展。正如中国国防部发言人所言，中美军事关系出现困难局面，主要源于美方对中方缺乏战略信任，挑战中国的核心利益，伤害中国人民的感情；中美军事交往出现问题主要在美方。当然，美国方面也做出了一些有益于美中军事关系发展的事，如美国防部长、参谋长联席会议主席等访问中国，美国国会于2009年军委副主席徐才厚上将访美前夕删除了“2010年国防部授权法案”中对台军售条款。

　　中国着力推动中美两国加强军事互信，力求维护稳定的周边安全环境和国际环境。中国希望与美国建立正常、稳定的两军关系，期望在消除影响两国军事关系发展的四大障碍基础上，建立在战略互信基础上的两军关系，两国形成一种“与中美合作伙伴关系发展相适应的平等互利、合作共赢的新型军事关系”。对此，中方积极作出努力来推动两国新型军事关系的发展。尤其是，军委副主席徐才厚上将访美时明确指出了影响中美军事关系发展的四大障碍，对促进中美军事关系的发展起到了积极作用。在徐才厚上将与美方达成“七点共识”的基础上，此次国防部长梁光烈上将访美又与美方达成“四项共识”。这说明，中美军事关系在中方的积极推动之下出现一个向健康发展的势头。

　　中美军事关系进一步发展的另一个表现就是中美两军自2006年第一次进行海上联合搜救演习后，将在今年内实现人道救援减灾、反海盗等联合演习。两军间的“亲密接触”，将极大地推动中美两国军事关系的互信。(韩旭东 作者为国防大学教授)