广东将试行电梯安全监管改革 明确使用权者责任

　　中新网广州5月11日电 (唐贵江 岳志轩)全国电梯保有量第一的广东，即将在全国率先试点电梯安全监管体制改革，广东省质监局11日表示，相关改革方案已获得省政府和国家质检总局批复同意先行先试，即将在广州、东莞两市开展试点。

　　据介绍，该项名为《广东省电梯安全监管改革方案》的文件，系统性地提出了“明确一个责任，实施两项改革，建立两个制度”的改革措施。明确一个责任，即明确电梯“使用权者”的第一(首负)责任，建立和形成清晰的、可追溯的责任链条。

　　实施两项改革，即实施电梯维保体制改革，构建以电梯制造企业为主体的维保制度，规范电梯维保市场，形成“优胜劣汰”的市场秩序。实施电梯检验体制改革，在法定检验中引入社会第三方检验机构，行政监管部门回归监督检验职责。

　　建立两个制度，即建立电梯安全责任险制度，形成以保险公司为主体的电梯事故社会救助系统和监督制约机制；建立电梯维修改造资金落实制度，将电梯日常维修改造费用与住房维修基金有效衔接，保障维修改造必需的资金需求。

　　广东省质监局称，这是该省质监部门在全国率先对电梯安全监管体制的重大改革，具有很强的示范和探索意义。一方面，是对现有的管理体制机制的调整和突破，打破了以往以行政监管为主的传统模式，广泛引入社会第三方公正组织和社会机构、保险公司甚至包括广大民众等社会监管因素；另一方面，在安全监管领域，对明确和赋予社会组织社会管理职能，推动政府职能转变，形成“大社会、好社会、小政府、强政府”的社会治理体系。

　　随着中国经济持续发展和城市化进程加速，电梯保有量不断增长。电梯运行安全问题，已经成为社会广泛关注的热点。广东省是全国电梯保有量第一大省，截至2011年底，全省在用电梯35.93万台，并以年均20%左右的幅度增长。

　　近年来，广东通过狠抓特种设备系统性风险防范，认真开展隐患排查和专项整治，有效应对了设备总量超过全国1／7的巨大监管压力，实现了杜绝重特大事故， 避免较大事故，减少一般事故的工作目标。去年，广东省电梯安全形势总体平稳，没有发生因电梯致人死亡的事故。(完)