专家称公共安全治理应由运动式向常态化转变

　　中新网武汉4月25日电 (钟燕慧)针对频频出现的食品、药品等安全问题，武汉大学政治文明与政治发展研究中心主任、博士生导师虞崇胜教授近日接受记者采访时指出，要将包括食品、药品安全在内的公共安全治理，由运动式治理向常态化模式转变。

　　近期，媒体曝光的铬超标药用胶囊事件，是非法使用工业明胶生产药用胶囊及使用铬超标胶囊生产的劣药案件，性质恶劣，社会影响极坏。国家食品药品监督管理局已召开电视电话会议，对药用胶囊质量安全专项监督检查行动进行全面部署。

　　虞崇胜认为，此类事件，一方面体现出市场诚信的缺失，另一方面也存在政府行政监管的滞后，应引起政府相关监管部门的反思，加强舆论的正确引导。

　　他指出，市场乱象说明当前市场伦理缺失，因此必须重建市场伦理。同时，相关部门监管法律机制不健全，专业立法存在漏洞和空白，以罚代刑也使犯罪成本大大降低，从而导致众多黑心商铤而走险。另外，市场监管主体多头化，人为切割部门私利以及推卸责任等，使得监管不力。

　　据报道，问题胶囊铬超标的消息曝光后，不少患者对胶囊药品产生排斥心理，有的甚至直接吞药粉。由于中国多个品牌奶粉被曝出含有三聚氰胺及引发的婴儿中毒事件，使得内地消费者将目光转向港澳乃至海外，港澳货架上的奶粉价格也因此上涨。

　　对此，虞崇胜教授认为，应警惕诚信缺失所造成的“连带效应”，它不仅将对本国产业造成严重冲击，而且还会影响出口，危及中国的国际形象。

　　他认为，必须提高对公共安全事件危害性的认识，要将这类事件视为危害人民生命和安全权利的事件，相关部门应建立统一、健全的权利保障和救济机制，在公共安全治理预警、事中及事后都应有完善监管机制。此外，相关部门应淡化政绩的虚荣观，不能平时放松，而集中管理时才出成绩，要将公共安全治理由运动式治理向常态化模式转变。

　　虞崇胜还指出，相关部门应负起责任，深刻认识到权为民所赋。在综合性的行政运作体系中，应建立相应的授权机制、行权机制，划定权力行使边界，促使权力行使者有法可依、有法必依。此外，还应完善督权机制，减少权力监督制约中的盲点和真空。(完)