浙江新昌推"村级公务零招待" 干部下基层不管饭

　　

　　去年，(浙江)新昌村一级的招待费吃掉800万，百姓反映强烈

　　新昌今年推行“村级公务零招待”

　　干部下基层不再管饭，新规推行4个月，没报一分钱

　　昨天中午，在董村刚办完事，李锋(化名)就回到了单位——新昌县沙溪镇政府，在食堂里吃饭。

　　要在以前，他可以在村里吃饭，因为村干部会在饭店提前点菜招待。

　　这样的变化是从今年开始的，因为新昌县推出了一项“村级公务零招待”制度：各级领导干部不得参加村里的宴请，不得收受村级的伙食、交通等各种补贴。

　　该县纪委负责人介绍，“零招待”制度推出以来，至今，该县行政村没有出现招待费。

　　昨天，新昌县沙溪镇董村的村务公开栏里，没有一笔招待经费。

　　“要在以前，干部来村里调研视察，吃吃喝喝还是有的。我们老百姓都看不惯。”一位村民如此反映。

　　根据新昌县纪委的调查，之前，行政村可以报销各种名目的招待费，由此带来的财务账目问题层出不穷。

　　“比如乡里来了干部调研，村里买了两包烟招待，到最后报账的时候，有些村干部会写成两条烟。”一位知情者说，曾有个村的干部为了招待乡镇领导，买了几份快餐，但最后报销时，发票上的名目为购买快餐200份……

　　有关统计资料显示，新昌县共有415个行政村，去年全县农户的集体经济收入为8395万元，其中仅“招待费”支出就达到了800万元。

　　这些村中，有98个村年集体经济收入不足3万元。但是，即使村里穷，但一年的招待费用却不小。

　　去年11月21日，新昌一名网友发帖质疑，某些村级财务公开项目中的“其他”类开支不明不白，“部分村的财务公开栏中，明明白白的开支只有2000多元，而不明不白的‘其他’开支倒有5000多元，这让村民如何明白，如何信任？”

　　这引起新昌县纪委书记徐建璋的注意，“必须出台强有力的制度来杜绝此类事件的发生。”

　　今年1月1日起，村级公务“零招待”制度在新昌全县实施。

　　该制度规定：县级机关各部门(单位)和各乡镇(街道)、基层站所公务人员在公务活动中严禁接受行政村安排的就餐、宴请；严禁收受村级的伙食、交通等各种补贴；严禁收受礼金、礼卡、礼券等有价证券；严禁参与行政村安排的娱乐消费活动；严禁向行政村报销一切应由乡镇(部门)或个人支付的费用。

　　“以往村里的招待活动，开张发票就可以报销，但现在行不通了。”新昌县沙溪镇董村党支部书记俞春国告诉记者，现在一张发票报销要过两关。

　　“首先要有村务监督委员会的盖章和审核。”俞春国说，村务监督委员会是经过民主选举产生的部门，其作用是对行政村的各项制度和资金流向等进行监督。

　　“发票交到乡镇后，还要由乡镇的村级财务代理中心审核，审核无误后，才会同意报销。”新昌县沙溪镇纪委书记王潮锋说。

　　新昌县纪委常委俞均坪表示，一旦发现违规，除经济退赔外，视情节给予党政纪处分，影响重大的，还将追究所在单位的领导责任。

　　从今年1月以来，“零招待”已经施行近四个月，给基层带来什么新变化呢？

　　“我们镇今年还没有新的招待费上报。”新昌县沙溪镇纪委书记王潮锋肯定地说。

　　多年来，该镇曾一直是“招待重灾区”。由于这里多山区，去年所有村的集体经济收入在全县倒数，而17个村的招待费支出一年需要五十多万元，是其他乡镇村的好几倍。

　　“对村干部来说，招待的心思省掉了，可以一门心思谋发展。”沙溪镇董村的村委主任俞凯说，过去村里来人前，村干部就要提前到饭店“定菜”，这样的迎来送往太辛苦。

　　“纪委层面收到的信访总量明显下降。”来自新昌县纪委的统计数据同样有了变化。

　　去年第一季度，新昌县共有16个群众上访件，其中6个是有关招待费问题，占信访总量的37.5%；今年同期，共收到11个上访件，只有1件是反映招待费问题。(通讯员 王家治 陈乙炳 驻绍兴记者 史春波)

　　记者手记

　　对群众身边的腐败“亮剑”

　　“有领导来村里，不管大大小小，总要吃吃喝喝，我们老百姓最反感。”

　　“为什么村里的招待经费有这么多？到底怎么花的？”

　　一个网民的帖子，说出了老百姓对“招待费”的愤恨，因为这是他们身边最一目了然的腐败。

　　面对群众高涨的呼声，新昌酝酿出台了村务零招待的制度，大快人心。

　　这让我想起刚看到的一则新闻，昨天，中共中央政治局常委、中纪委书记贺国强在出席基层党风廉政建设座谈会时，强调以人为本，着力解决群众身边的腐败问题，其中之一就是要严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。

　　新昌的这项制度无疑就是对此的现实阐释。

　　当然，这种探索还需要很长的路要走，还需要改进、完善和推广。比如新昌在村里实施了零招待，那么在乡镇乃至在县市呢？招待费用遏制了，那么公车消费呢？

　　三公经费的话题依然沉重。新昌的新政只是一个起点。(记者 史春波)