广州一小区业委会换届延时1年未办 称街道办过度干预

　　王福昌 羊城晚报记者 陈强 摄

　　

　　有业主称广州云景花园云景名都苑区上千业主无法参与业委会换届选举

　　难产的业委会 　

　　云景花园，是广州一个面积达45.5万/㎡，由7个苑区、75栋楼房、4652户、几万人组成的大型小区。原本2010年6月就该进行的业委会换届，迄今还没完成。

　　有业主向羊城晚报举报称，换届“难产”是京溪街道办(内文简称“街道办”)过度干预所致：去年11月15日重启筹备，在未公示的情况下，街道办调整物业管理区域划分，把一个分片区的业主排除在业委会选举之外。

　　京溪街道办城管科负责人回应称不存在过度干预，街道办行为都是依法依规进行的。

　　换届筹备组是否合法？

　　2010年6月，广州云景花园第二届业委会3年任期就要到期。按照规定，应提前3个月启动换届筹备。

　　2010年3月28日，一张落款为“云景花园业主代表大会”的《云景花园业主代表大会第一号公告》张贴在云景花园各苑区进出口，公布业委会换届筹备组名单，由时任云景花园居委会(下文简称“居委会”)主任的罗森丰担任组长，第二届业委会12名委员及2名业主代表担任组员。

　　这封告示引发了业主的广泛议论。

　　业主王福昌曾经担任江西省南昌市某区房管局副局长，离休前分管物业和业委会，所以平时就很留意业委会动态。他说看到公告后觉得很奇怪，因为第二届业委会在3年任期内没召开过业主大会，也没召开过业主代表大会，更没公布过账目。

　　业主吴栖林曾是广东省计划生育委员会副主任，是第一届业委会副主任、第二届业委会委员，也说第二届业委会在任期内没召开过业主大会和业主代表大会，也没有公布账目。

　　没有召开过业主代表大会，如何会有业主代表大会公告？业主王记(化名)被几十名业主要求代笔反映疑问。“第二届业委会的一些成员不仅不履行法定义务，还以权谋私……”

　　2010年4月14日和5月6日，在吴栖林及居委会主任罗森丰的陪同下，王记两次携信件向京溪街道办书记反映第二届业委会不称职，筹备组成立程序不合法，要求第二届业委会公布账目。结果，第二届业委会拒绝公布账目，而筹备组在业主的反对声中没有了声音。

　　2010年6月10日，第二届业委会任期到期。王记以志愿者的身份连写了10封《告示》在小区内张贴，指责第二届业委会不称职、某些成员以权谋私，号召业主维权。王记身边聚集了50多名业主(王福昌是骨干之一)，开始以业主志愿者名义另行组织筹备小组，并在小区发动业主报名参选。

　　与此同时，由第二届业委会委员组成的筹备组不了了之。以业主志愿者名义组织的筹备行动，则一度得到广州市白云区国土房管局与街道办的认可，并表示“志愿者们牵头重新依法依规搞的选举工作，希望做得更细致些。”

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　　拖了一年多又回到起点

　　2010年7月30日，街道办突然通知业主志愿者团队派两人于8月2日下午与旧业委会的人沟通、研论业委会换届问题。“第二届业委会十几个人，我们只出2个人，这怎么沟通？”王记觉得莫名其妙，拒绝了提议并要求街道办制止会议召开。8月2日，在没有业主志愿者代表参加的情况下，会议依旧召开。

　　2010年8月26日，街道办下发《通告》，称云景花园在规定时间内未能组织换届选举，由物业所在地的居委会在街道办的指导和监督下组织换届选举工作。11天后，居委会发《通知》称需重新组建一个15人的筹备组，号召业主报名，报名者需满足“遵守国家法律、法规”等7个条件。业主自发组织的筹备工作不得不中断。

　　2010年10月1日，居委会公示共有47名业主报名。王福昌与王记认为，名单里的一些候选人不符合上述7个条件，便在规定期限提出异议要求剔除他们。“街道办与居委会对我们提出的异议一直没有任何表态，一拖就是一年多，换届筹备工作也陷入僵局。”2011年上半年，王记走上了上访之路，举报“云景花园居委会选举暗箱操作，多户居民超生，街道办不作为”等问题。

　　街道办城管科负责人接受羊城晚报记者采访时表示，2010年9月，按照有关法律法规，街道办决定由居委会负责筹备工作，“后来因为业主意见分歧，加上物业的意见，又临近亚运会，为顾全大局，就暂停了工作，再加上2011年3月居委会换届，所以就耽搁了。”

　　一直到2011年11月15日下午，街道办事处和云景花园居委会在云景花园居委会活动室召开会议，审议47人筹备组候选人名单是否继续有效，结果是“建议推倒重来”。

　　云景名都业主被“踢出局”

　　11月15日的会议，王福昌所在云景名都苑区的7名候选人没被通知参会，“街道办与居委会说，云景名都不再参加云景花园小区业委会选举，说给我们苑区单独成立一个业委会。”但当天下午，王福昌仍然去参加会议了。

　　隔天早上，王福昌4岁外孙书包里收到一张威胁纸条，上面写着正、反两行字：“你再支持王记，叫你家破人亡。”王福昌随即报警，但迄今没有任何回信。而就在15日会议结束后，与王记、王福昌意见不同的某些人前往王记家，大力踹门。王记说，报警之后就没有下文了。

　　据吴栖林介绍，云景花园属于分期开发的项目，云景名都苑区与云景花园其他6个苑区在同一个红线图里。成立第一届业委会时，云景名都苑区1栋至6栋已开发完毕，业主也已入住，便纳入云景花园业委会，并由同一个物业公司管理。“第一届、第二届业委会里面都有云景名都业主。”后来开发的云景名都苑区7栋至12栋则没被纳入。

　　“云景名都属于单独的红线图，有独立的供水、供电配套设置，按照有关规定，可以单独划分为一个物业管理区域。”街道办城管科负责人表示，把云景名都调整为一个单独的物业管理区域，是再三咨询广州白云区国土房管局之后做出的决定。“90%以上业主都同意云景名都单独成区，只有极少数个别业主不同意。”他表示，居委会通过广泛征询云景名都业主意见后才做出单独成区的决定，但他承认没有相关的书面公示。记者在云景名都走访业主时，很多业主对于被划出去单独成区并不知晓。

　　2011年11月28日，居委会贴出新告示，号召业主报名参加业委会筹备小组，不包括云景名都。

　　今年1月4日，报名参加云景花园换届筹备小组的74名业主名单公布。

　　2月19日，11人组成的换届筹备小组公布，其中没有云景名都业主。王福昌说：“云景名都苑区上千业主被彻底‘踢出’新一届业委会选举。”

　　律师：业主选举权被剥夺

　　街道办：换届已依法依规

　　广东省华南和谐社区发展中心主任周活宁告诉记者，街道办、居委会存在乱作为：第二届业委会即将到期时，本应审计账目并公布于众，街道办没有积极介入，就随便同意启动换届筹备，这是不作为；接着未经20%业主申请，就决定由居委会来组织换届，这是乱作为；业主就换届工作提出异议时，又选择拖延不作为，接着推倒重来，擅自剥夺一部分业主的参与权，这是乱作为。

　　“同一个规划区域内的物业管理区域成立一个业主大会，物业管理区域的划分具体办法由省、自治区、直辖市制定，而不能以‘单独成立一个业委会’等理由剥夺该区域内名都苑区业主的选举及被选举权利。”广东大同律师事务所主任朱永平说。

　　街道办城管科负责人则表示：“云景花园业委会换届选举是以广大业主的意见为准，现在小区内很稳定，极个别业主的意见并不能代表广大业主的意见。”他说，街道办、居委会在组织云景花园业委会换届选举过程每一步都是按照法律法规进行，没有乱作为、不作为。“现在选举产生了新的筹备组，街道办、居委会在接下来的工作中，依旧会依法依规进行。”(记者 陈强 实习生 文茜)

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