武汉将出台国内首个幸福城市规划 建立民生指标

　　生活在什么样的城市，您才感觉幸福？昨日，《武汉市建设人民幸福城市规划》(征求意见稿)面向全市广征民意，规划以“富足、保障、宜居、公平、文明”为主线，勾勒出未来几年武汉的“幸福蓝图”。这是国内首个幸福城市专项规划。

　　幸福武汉 摸得着，看得到

　　坚持富民优先，实现收入翻番

　　坚持富民优先，实现城乡居民收入翻番，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　实施就业促进计划，千方百计稳定并扩大就业。强化“武汉大学生就业实习基地”建设，引导大学生创业成才。

　　专家观点

　　武汉市政府参事、武汉大学社会学系教授周长城认为，武汉拥有百万大学生，这是不可多得的宝贵资源，武汉尤其要重视大学生的创业，要在全社会营造创业的积极氛围。

　　市民期盼

　　湖北工业大学大三学生高翔说，特别希望能有个机构，对于获得认可的大学生创业项目给予资金、技术、市场、政策等一条龙式的支持和引导。

　　农民工将入社保、住保障房

　　到2015年，社会保险综合覆盖率达到95%以上。加快将农民工纳入社会保险体系，逐步提高城镇基本医疗保险住院报销水平，城乡困难群体医疗救助标准翻番。

　　逐步把符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围。“十二五”期间，建设保障性住房1000万平方米左右，基本解决人均住房建筑面积在16平方米以下的城镇低收入住房困难家庭的住房问题。

　　专家观点

　　华中师范大学社会学院应用社会学系主任梅志罡教授认为，该部分规划的最大亮点在于，将农民工的生存、发展等基本权利纳入城市保障范围，这符合国家倡导的大趋势，如果能顺利推进实施，必将在全国产生示范效应。

　　市民期盼

　　“去年底，我在新洲老家办的医保卡终于能在中心城区用了。”在青山红钢城小学任教的蔡女士说，希望全省的医保卡可以尽快通用，起码武汉城市圈内不应再有障碍。

　　城市环境力争国内一流

　　实施“畅通武汉”工程，建成二环线、四环线，形成5条城市环线和13条快速放射线。中心城区每年开通一条地铁线，与新城区全部实现轨道交通或快速公交线连接。

　　纵深推进城管革命，使城市环境达到全省最优、国内一流。

　　实行最严格的水资源保护，开展好PM2.5监控工作。

　　专家观点

　　中国地质大学教授、博导李长安认为，规划中对于主干道、大动脉的建设蓝图描绘得清晰可见，但对次道支路、毛细血管的规划显得不够。

　　市民期盼

　　家住南湖的刘小姐建议，政府尽快研究解决快速路入口、出口处的堵车问题，让城市交通真正通畅起来。

　　贫困中小学生将获营养补助

　　着重增加中低收入者收入，缩小收入差距。推进基本公共服务均等化。逐步为全市贫困中小学生提供营养膳食补助。

　　专家解读

　　武汉市社科院城市经济研究所所长吴永保认为，缩小收入差距、实现基本公共服务均等化，是未来一段时期全国各地面临的课题。武汉将建设“公平之城”单独提出，可见其决心之强、力度之大。

　　市民期盼

　　小许住盘龙城，他期盼这里的公共服务设施能更齐全。

　　建成城区15分钟文化生活圈

　　未来5年，武汉三镇各建成一座中心书城，各区至少建成一座2000平方米以上的新华书店，加快建成城区15分钟文化生活圈。

　　专家观点

　　武汉大学社会学教授尚重生认为，关于文明之城的建设，书店、博物馆等硬件建设不难完成，难就难在市民文明素质等软件方面，比如前段时间引发热议的“汉骂事件”。武汉的文明教育要真正进社区、进家庭。

　　市民期盼

　　武汉市第一技术学校职工胡全志建议，武汉市拥有众多优秀历史建筑，应该写进规划，将之充分保护和利用。

　　43项民生指标“计量幸福”

　　“究竟该用什么具体指标，来衡量人民幸福城市，这是规划的重点也是难题。”规划起草工作负责人、武汉市发改委就业处处长魏辉林说，规划探索性地列出《建设人民幸福城市主要预期指数表》，从富足、保障、宜居、公平、文明五大方面，列出43项“计量幸福”的细化指标。

　　他说，这些指标在考虑可操作的基础上，尽可能地贴近市民生活，尽可能全面地反映老百姓幸福感。比如，在此前的修改中，将“发案率”指标改成了“市民安全感指数”；从建设“食品最安全城市”出发，将“主要食品监督抽检合格率”列入其中。

　　幸福的规划如何由蓝图变为现实，这是武汉居民最为关心的问题。对此，规划列出了系列保障措施，其中包括：优先安排涉及民生、公共服务等领域的财政支出和项目投入，提高规划实施的民主化程度和透明度等。

　　魏辉林建议，相关部门定期提供幸福城市指标体系的统计信息，并进一步细化评价指标，使指标与政府部门绩效挂钩等。(记者陈凌墨 刘春燕 插图/刘阳)