“街面无流浪儿”是容易变味的目标

　　民政部、中央综治办、公安部等八部委日前联合下发通知，部署从现在起至2012年年底，在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动，提出到2012年年底，我国城市街面力争实现无流浪未成年人。今后，公安、城管、民政救助机构发现的来历不明流浪未成年人，要一律采集血样，输入全国打拐DNA信息库比对，帮其寻找父母和家乡。（12月27《新京报》）

　　让每一个流浪儿童不再在街头流浪，让每一个流浪儿童都有温暖的童年，让每一个流浪儿童都有机会接受教育，让每一个流浪儿童都能拥有一个梦想……这不仅是我们所有人的“中国梦”，也是和谐社会的应有之义，更是责任政府的当然责任。年初由微博发起的“随手拍”行动，推动了政府部门深入打拐的工作，一大批被人拐卖强制乞讨的儿童得到解救；如今，八部委在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动，显然是对这一行动的持续和深化。

　　相比单纯的打拐，“接送流浪孩子回家”的内涵无疑要复杂得多，它不仅涉及到拐卖人口犯罪，更涉及到消除各类贫困、地域经济差距、孤儿救助机制、公共福利资源配给等方方面面的问题。具体来说，既要不让孩子们继续在大街上流浪乞讨，更要让他们有一个安定的生活和一张稳定的书桌，让他们拥有免于匮乏的自由和接受教育的权利。否则，上学的问题不能解决，经济困难的状况得不到帮助，即使现在将他们送回了家，也很有可能会再次流浪乞讨，尤其是，那些本来就是跟随亲生父母无奈乞讨的流浪儿童。

　　让城市街面不再有流浪乞讨儿童，其实并不特别困难；困难的是，如何既治标又治本，让流浪儿童学习生活皆有保障，让他们能够安定幸福地生活。要解决这个问题，一要有具体的救助机制和责任机构，二要有明确主体的资金投入。在“接送流浪孩子回家”专项行动中，八部委以及地方政府具体如何分工，由谁来负责哪些工作，都需要有一个明确的分工，而不能只是笼统的“谁发现、谁处置”。要不然，“谁发现、谁处置”落实起来很可能变异成“谁都没发现，谁都不处置”。

　　更重要的是资金投入，这是一个很现实的问题，很难想象在缺少足够资金投入的情况下，流浪儿童能够真正因为这个行动受益。除了被拐卖的情况之外，儿童上街流浪乞讨，说到底还是因为贫穷，在饭都吃不起的情况下，读不读书当然是次要的；如果连吃饭的问题都不能解决，流浪儿童不可能安心地读书。因此，要开展这样一个公益行动，规定“应当”这样“应当”那样固然重要，但更重要的是，你得拿钱出来，对经费做出安排计划，并列入政府预算。

　　相比之下，专项行动提出到2012年年底，我国城市街面力争实现无流浪未成年人，这当然是一个可操作性很强的目标；然而，因为其政绩意味太浓，因此也很容易变味。就像节能减排变味成突击拉闸限电一样，“街面无流浪儿”也很可能变味成城管的暴力驱赶与强制遣返。这对流浪儿童的实际困难来说，非但算不上有效的帮助，反而可能是增加了新的伤疤。还是那句话，让街面无流浪儿是容易的，但我们的目标不应该是眼不见为净的“城市形象”，而应该是以流浪儿为本的幸福童年。（舒圣祥）