中国将加强流动人口公共服务 引导合理流动

国际在线报道（记者 潘莹）：按照中国官方的统计，中国目前有2.21亿流动人口。流动人口在生存发展中面临着劳动技能整体偏低，社会保险参保率低，房租负担重等诸多问题。为此，中国相关官员在接受本台记者采访时表示，中国今后将加强流动人口的公共服务，在教育、社保、就业、就医等方面推进公共服务均等化，同时采取合理措施，引导流动人口有序流动。

　　五十岁的郭女士来自安徽，三年前跟随家人到北京从事家政服务。她和儿子媳妇都在北京打工，上小学的孙女在家乡由亲戚照顾。她说，北京的工作挣钱更多，但也有不少烦恼：“我假如伤风感冒的话，看病又贵，又不能报销。另外，孩子想到北京上学也没那么方便。”

　　在中国，像郭女士这样离开户籍所在地，到外地工作生活的人被称作流动人口。按照中国官方的统计，目前跨乡镇工作居住达半年以上的流动人口，共有2.21亿。中国国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司不久前发布《中国流动人口发展报告2011》，分析了流动人口生存发展状况。国家人口计生委流动人口服务管理司司长王谦介绍说，流动人口的生存发展面临很多挑战：“第一是劳动年龄的流动人口，劳动技能整体上还是偏低的；第二就是流动人口参保率比较低，养老保险异地转移接续比较难；第三是流动人口的房租负担比较重，住房状况有待改善；第四是流动人口的家庭抗风险能力比较弱，特别是还有一部分低收入阶层的流动人口，他们甚至存在入不敷出的问题。”

　　此外，王谦还介绍说，中小城镇对农村向城市流动的人口吸引力有限，土地和子女教育是影响农民进城的重要因素。此外，流动人口还面临生殖健康水平偏低，西部地区流动人口住院分娩率较低等问题。　

　　近年来，中国流动人口规模以每年千万的速度增长，预计到2020年，城镇人口将超过8亿，未来10年累计需转移农村人口1亿人以上。面对庞大的流动人口大军，中国有关部门正在采取措施积极应对。王谦介绍说，有关部门正在进行试点，推动教育、社保、就业、就医等公共服务均等化，让流动人口可以得到更好的公共服务：“应当说是在对目前体制机制的不完善做补充和完善。比如说，过去的财政政策可能就没有考虑到外来人口，我们现在在试点城市就要求，首先要把流动人口的基本公共服务需求纳入到当地财政来考虑。”

　　调查显示，近七成的农业流动人口更希望在大城市落户，其中城市的教育资源成为吸引他们的最大力量。王谦表示，有关部门将促进教育、就业等资源的合理分布，进一步增加中小城市对流动人口的吸引力，引导流动人口合理分布。