广东省长谈政务公开：改革有风险 不改革则有危险

　　□　政府网站建设是广东的一大法宝。不仅成为互联网时代对接政务公开的重要技 术平台，也是便民利民的有效办法

　　□　人民群众参与政务公开的热情与力量、关注与监督，本身就是推动政务公开、创新社会管理的重要资源

　　□　公开有压力，不敢、不愿公开则是“无力”。改革有风险，但不改革就会有危险

　　□　政务公开是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，不能凭“三分钟热度”，更不可能“一蹴而就”

　　编者按：在当前这个信息高度发达的社会，如何利用互联网推进政务公开？面对人民群众日趋强烈的参与热情，政府部门应当如何回应关切？在制度保障方面，政府做了什么？还有哪些需要完善？本期，我们邀请广东省委副书记、省长黄华华，一起探讨广东省在这些方面的尝试和思考。

　　本报评论部：从2005年出台并实施《广东省政务公开条例》，迄今已6年。在很多人眼中，广东省主要领导一直比较注重“政民互动”，这也构成广东政务公开的一大特色。最新一例是，广州在新出台的“重大行政决策听证试行办法”中，对听证代表的身份及数量有了明确规定，包括公务员不得当选等。我们在“本报评论部”文章中，对这种“制度供给”也给予了正面评价和呼吁。请问省长，政务公开与广东行政体制改革、加强制度建设之间是什么关系？

　　黄华华：近年来，广东始终坚持把政务公开作为建设法治政府的一项重要工作来抓，不断拓展内容、丰富形式、完善机制，取得了显著成效。

　　一是行政决策机制日益健全。像预公开制度，通过专家咨询论证、公示、听证等方式，畅通民意表达渠道，充分听取各方意见，提高重大行政决策的公众参与度和社会能见度。

　　二是行政审批制度改革不断深化。累计取消和调整行政审批1500余项，促进了政府职能转变。

　　三是政务服务体系建设日臻完善。全省19个地级以上市、27个省直单位和80余个县(市、区)设立了行政服务中心或办事大厅。

　　四是载体建设取得新突破。依托公共文化服务体系站点，推动省政府公报进农村、进社区、进企业、进院校。开通运行广东省依申请公开政府信息网上管理系统，去年全省受理政府信息公开申请就达86万余宗。

　　实践证明，政务公开在一定程度上推动了行政体制改革，使决策更加民主化、科学化。

　　本报评论部：当前，我们进入到了一个价值多元、利益多样的时代，面对人人手持“麦克风”，政务公开面临一个如何更好满足不同诉求的挑战。一些地方在推行政务公开时，常苦于找不到突破口。如果请您推荐一个广东的好做法，您首选什么？

　　黄华华：我首选省政府网站建设。网站建设不仅是互联网时代对接政务公开的重要技术平台，也是便民利民的有效办法，为各级党委、政府联系广大群众、听取社情民意提供了重要渠道。

　　为适应政务公开的需要，我省于2006年对省政府门户网站进行改版，拓展了服务的途径、范围和手段，使信息内容更加丰富、办事服务更加便利。特别是开通了“网上办事大厅”，使群众可以在网上便捷地咨询、申报办理事项，并及时跟进办理进展情况。与此同时，网站还专门设置了“民声热线”、“直播访谈”、“政务论坛”、“民意征集”及“投诉举报”等公众栏目，大幅提升了网站的政民互动功能。

　　此外，省有关部门负责人还定期到网站接受在线访谈，就经济社会发展中的热点难点问题与网民互动交流。对群众反映的问题，通过“交办会”等形式落实到具体部门。

　　本报评论部：这些做法在全国都引起了较好的反响，尤其获得网民朋友的称赞支持。

　　黄华华：是的。像今年3月，我们在省政府门户网站举行了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》实施情况网络调查，吸引了近6万人实名参与。我们从中邀请了提出优秀建议的10名网友，参与省政府召开的座谈会。去年，在第九届中国政府网站绩效评估中，广东省政府门户网站综合绩效排名居全国省级政府网站第二位，已成为全省人民了解政务信息、建言谋策的重要平台。