昆明拟规定违法损坏历史建筑最高罚款百万

　　昆明惹人喜爱，不仅因为舒适的自然环境，还因为悠久的历史、灿烂的文化。但近几年，文庙直街的居民因文庙直街拆迁活动将五华区房产管理局告上法院，杨振宁故居成为危房，聂耳故居被“大手术”，这样的新闻频频出现在眼前，令人感慨。历史建筑是“不会移动的文物”，在街头巷尾无言地诉说着一座城市的故事。这几年文物收藏越来越热，对这些“不会移动的文物”的关注，也迫在眉睫。

　　昨天，昆明市政府在昆明市第十三届人大常委会第五次会议上提请市人大常委会审议《昆明市历史文化名城保护条例(修订草案)》。修订草案对损毁历史建筑、损害传统格局和历史风貌等行为作出了明确处罚，违法拟最高罚款100万元。“修订草案的惩罚力度已达到上位法的极限，这在全国省会城市来说都是少见的，可说是最严厉的。”昆明市规划局局长李亮告诉本报记者。

　　历史村镇 不能擅自更名

　　李亮表示，现行条例已不适应上位法的要求，且与当下城乡一体化建设矛盾突出，对条例的修订十分必要。为此，今年4月，市政府成立修订领导小组，经过论证、公开征求意见等程序，最终形成《条例(修订草案)》。

　　记者看到，本次修订将名城保护适用范围拓展为昆明市域的行政辖区，而原有条例适用范围仅针对昆明市一环路内的老城区、滇池地区和远郊风景名胜区三个保护区域。保护对象包括：历史城区、历史村镇、历史地段、历史建筑；不可移动文物、地下文物和非物质文化遗产；体现历史文化名城内涵的纪念设施等。对保护对象实行保护名录制度。“以往是挂牌的才保护，此修订草案一旦通过，今后但凡列入保护名录的都在保护之列。”李亮解释说。

　　《条例(修订草案)》还特别提出，市政府要设立历史文化名城保护委员会。市、县(市、区)政府应当对历史城区、历史村镇、历史地段、历史建筑实行整体保护，保持其传统格局、历史风貌、空间尺度，保护与其相互依存的自然和人文景观，不得擅自更改历史村镇、街巷和建筑的名称。

　　占用保护区绿地最高罚100万

　　按规定，在保护范围内禁止进行下列活动：擅自进行爆破、取土、挖沙、采石、围填水面等；占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、街巷等；修建易爆炸、有毒等危险品的仓库、工厂等。违反以上三条的，对单位处以50万元以上100万元以下罚款，对个人处5万元以上10万元以下罚款。

　　损毁历史建筑的，将对单位处以20万元以上50万元以下罚款，对个人处以10万以上20万以下罚款；修建损害传统格局和历史风貌的建(构)筑物或者其他设施，将对单位处以2万元以上10万元以下的罚款，对个人处以1万元以上5万元以下的罚款；对随意刻划、张贴、涂污历史建筑的，处以50元罚款。

　　值得一提的是，修订草案明确表示，在核心保护范围内和历史建筑上不得设置户外广告，违者逾期不改正，对单位处以1万元以上5万元以下罚款，对个人处以2000元以上1万元以下的罚款。据了解，《昆明市历史文化名城保护条例(修订草案)》已经昆明第十三届政府第14次常务会议讨论通过。

　　-人事变动

　　昆明市政府提请大会

　　免去李茜副市长职务

　　昆明市人大常委会主任会议提请大会任命陈敏担任外事华侨工作委员会副主任；昆明市政府提请大会任命马凤伦为昆明市财政局局长，免去李茜昆明市副市长职务，免去余汝兴昆明市财政局局长职务。

　　昆明市委组织部副部长李康透露，接云南省委通知，省委常委会会议已同意李茜调省委宣传部工作，免去昆明市副市长职务。

　　-报告

　　限购政策影响土地出让

　　昆明市政府副秘书长李肇圣昨日在会上作《昆明市2010年度地方财政决算和2011年上半年财政预算执行情况报告》。报告显示，2010年昆明全市地方财政一般预算收入完成2538319万元，市本级财政结余结转90067万元，2011年继续使用89363万元，结余704万元，将用于医药卫生体制改革所需的市级公立医院基本药物零差率补助经费。

　　此外，今年上半年全市财政预算执行情况良好。但下半年土地出让形式不容乐观。报告指出，虽然1—6月土地出让创历史同期新高，但主要是2010年土地成交地块较多、金额较大，大部分土地出让价款集中在今年上半年缴库，由于国家宏观调控政策的出台及各地房产限购令实施，加之金融政策调整，极大影响了昆明市的土地出让。

　　滇池治理资金审出“猫腻”

　　昆明市审计局局长李冰晶在会上作《2010年度昆明市市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示，今年以来，审计局共对7市级部门预算执行情况进行了审计，发现应缴未缴预算收入1205.05万元，其中，市住建局1008.97万元，市国资委42.30万元，其他单位153.78万元。还发现市林业局下属单位海口林场未按规定使用专项资金102.31万元。

　　而滇池治理资金审计工作发现，有部分工程建设违规选择施工单位——昆明捷运泰富环保工程有限公司，作为环湖南岸干渠截污工程BT段的投资建设责任主体，未经招标，便直接交给云南建工集团和江西中煤承建，涉及金额69900万元。此外，还发现北岸工程管理局未及时缴纳代扣施工单位营业税等税款217.41万元。

　　-关注

　　市环境科学研究院院长李跃勋被采取强制措施

　　昆明市第十三届人大代表、昆明市环境科学研究院院长李跃勋已被采取强制措施。昆明市人大常委会秘书长吴庆昆，昨天在会上作《昆明市人大常委会主任会议关于提请确认许可对市十三届人大代表李跃勋采取强制措施的议案》。

　　他透露，昆明市人大常委会主任会议于8月8日，听取研究了昆明市检察院关于提请许可对李跃勋采取强制措施的报告，根据相关法规，决定许可对李跃勋采取强制措施。该议案提请本次大会暂时停止李跃勋执行代表职务。李跃勋为何被采取强制措施，目前官方未进一步透露原因。记者从官方网站上了解到，李跃勋于2009年开始担任昆明市环境科学研究院院长。(谢莹)