公务员津补贴300多项和银行收费3000多项

　　在相关制度缺位的情况下，地方发放公务员津补贴逐渐失序。据研究过中国公务员薪酬问题的复旦大学经济学院公共经济系副教授孙琳统计，各地擅自发放的津补贴名目达到300多项。（8月30日中国经济周刊）

　　滥发公务员津补贴在许多地方已经变成了众所周知的事情，但是很多人恐怕没有想到各地擅自发放的津补贴名目居然达到300多项。我国是在2006年7月1日才开始实施《公务员工资制度改革方案》，换句话说， 300多项公务员津补贴，都是在这几年里设立的，如果再这样下去，恐怕用不了几年，公务员津补贴项目就会翻番。

　　在这方面我们想到了银行收费。2003年10月1日出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》明确银行收费项目仅300多种，而现在《商业银行服务价格管理办法》中列出的收费项目，已多达3000种，7年多时间银行收费项目竟增长了10倍。公务员津补贴和银行的收费项目是多么的相似。

　　银行的收费项目为什么会越来越多，重要的原因就是增加什么项目都是银行说了算，群众根本没有话语权，所以在利益的驱使下，银行会想出办法增加收费项目，有的收费项目被命令禁止了，银行也会改头换面重新收费，如“密码重置费”， 按照银监会、央行和国家发改委要求，各大银行包括密码重置费、开销户手续费在内的11类共计34项人民币个人账户服务收费被强制免除，但是有的银行变成 “密码挂失费”继续收费。

　　公务员津补贴其实也是如此，发放什么？发放多少，都是公务员们自己说了算，纳税人根本没有发言权，对自己有利的事情，公务员当然希望发放得越多。如《人民论坛》曾调查发现，“以中央国家机关某单位为例，仅通讯费一类补贴，该单位就设置了‘住宅公务电话包干费’、‘无线通讯工具补贴’、‘通讯补贴’、‘特殊通讯费’四个补贴项目”。

　　任何人都不能自己监督自己，否则监督就会变成流于形式，变成假监督。同样在权力行使上，任何人都不能自己约束自己，靠自己约束自己，权力是很难不滥用的。近些年来，银行收费项目高速增加就证明了这，现在很多地方滥发公务员津补贴再次证明了这一点，公务员津补贴项目越多，对自己越有利，当公务员津补贴项目是自己说了算时，他们当然不会对自己给自己发放公务员津补贴有多大的约束。

　　所以，要想真正杜绝公务员滥发公务员津补贴，除了上面要建立基本的制度外，恐怕重要的是，对公务员发放津补贴要削弱公务员在这方面上的权利，既公务员的津补贴发放不能由公务员自己说了算，群众要有发言权。公务员的津补贴都是纳税人的钱，作为纳税人理应对自己的钱怎么用有话语权。

　　让公众有发言权，关键的是要要把公务员发放津补贴方案公开，设立什么项目，如何发放，要征求群众意见，让群众来决定。对群众反对的项目，群众不同意发放的数额，就不能发放。同时，把公务员的发放津补贴纳入财政预算，经过人大审议批准后才能实施，没有经过人大审议的津补贴，任何人都不能发放。

　　如果公务员在自己的津补贴发放没有多大的话语权，由群众说了算，恐怕不能能杜绝滥发津补贴，还能让公务员更加树立为人民服务意识。因为只要让人民满意，人民才会同意给他们发放有关津补贴。让群众来决定公务员的津补贴发放，公务员还敢不全心全意的为人民服务吗？(肖华)