主持人:用人单位应不应发放高温补贴?因为身份上的差异很多人领不到高温补贴,反映什么问题?
张车伟:高温补贴是应该的,各个地方都出台政策要求用工企业向职工发放高温补贴。因身份差异而有些人领不到补贴,反映我国整体上用工制度较混乱,劳动者尚处于弱势地位,无法维护自身权力。
我国目前很多用人单位的工人连劳动合同都没签,签属劳动合同的尚有身份差异,固定工或正式工能得到较好保障,而临时工中很多是劳务派遣工,他们基本上没有维护自身权益的门路。这也反映了企业在保护劳动者权益方面做的不够,企业更多的是将自身收益最大化、成本最小化作为目标,没有将劳动者看做企业的重要资本,相反更多的是把他们看做赚钱的工具,因此二者之间产生矛盾。
主持人:户外作业工人反映,老板发放藿香正气水、绿豆汤、冰棍之类来代替高温补贴,合适吗?
张车伟:这种做法反映出,企业也注意到高温作业问题,只不过是想用更便宜的办法将事情糊弄过去,并没有真正保护职工权益或加强劳动保护,变相地将高温补贴淡化。
主持人:高温补贴除了难以执行外,维权方面也陷入困境,没有享受高温补贴的工人往往怎样维护权力,凸显什么问题?
张车伟:在法律上面临着两难境地,没有明确规定该发多少、该发在什么地方,怎样监督等等。目前都只是政府部门的要求或通知。
主持人:卫生部和全国总工会等部门,早在2007年就联合下发通知,用人单位应当向劳动者支付高温津贴,但对于数额、方式、范围均未做出明确规定,这是不是下一步法律法规应明确的地方?
张车伟:从法律上讲这样的。相关部门的规章很难成为企业的自觉行为,没有任何手段去制约或惩罚。从这个意义上讲,这种鼓励性或政府性要求,很可能沦为一句空话,没有执行的可靠依据。在这种情况下,高温津贴对于企业就成为一种“良心津贴”。
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