西藏邮政履行普遍服务纪实：行走在世界屋脊

　　在珠穆朗玛峰脚下，在离天空最近的“世界屋脊”，在严寒、低气压、空气稀薄的恶劣生存环境里，西藏邮政人开辟了一条条邮路，靠汽车、摩托车、自行车、骑马、走路，把一封封信件、一张张报纸、一件件包裹送到西南边陲的家家户户。

　　邮路人均服务面积全国首屈一指

　　52岁的阿布康永在邮政所干了31年乡邮员。每周他会到昂青村来一次，送来的报纸几乎是僧人和村民获取外界信息的唯一来源

　　从西藏北部的那曲地区安多县县城到滩堆乡，100多公里的路程，全部是又窄又颠簸的土路，在滩堆乡邮政所，我们遇见了正准备出门送信的邮递员阿布康永。

　　跟着阿布康永的摩托车，又颠簸了1个多小时，到达几十公里外的昂青村。整个村庄只有几户人家，还有一座有333年历史的寺庙平措达吉寺。在广袤的羌塘草原上，这样的小村庄星星点点，每个相距都有几十甚至上百公里。

　　52岁的阿布康永在滩堆乡邮政所干了31年乡邮员。每周他会到昂青村来一次，信件和包裹很少，主要是送党报党刊。对平措达吉寺的僧人和村里的居民来说，阿布康永每周送来的报纸，几乎是他们获取外界信息的唯一来源。

　　阿布康永说，2001年以前，从乡里到这里没有路，只能骑马送信。后来有了这条土路，换成了摩托车，方便了很多。但即便如此，由于三个村之间距离太远，他也做不到每天送信。一旦遇上天气不好，就住在沿途的牧民家里。

　　安多县就是整个西藏邮政服务面临状况的缩影。西藏地广人稀，面积占全国约1/8，人口却只占全国约千分之二，人均服务面积全国首屈一指。路途远路况差，投递难度大，除了汽车邮路以外，还有约1/3的地区需要靠马班或者步班投递，并且要面对寒冷、缺氧、多雨雪的恶劣气候。运营成本高，邮递员跋涉几十公里，只为送几份报纸的情况并不少见，各个邮局普遍处于收入少、投入大的亏损状态，部分邮政局所每年收入仅几百元。

　　另一方面，西藏地区对邮政服务的需求并不低。“越是在西藏这样的偏远、少数民族地区，越是在艰苦的条件下，就越需要邮政的普遍服务。”西藏自治区邮政公司总经理杜卫红说。

　　所谓邮政普遍服务是指“按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。”

　　“十二五”实现乡镇邮政网点全覆盖

　　投递员次旦平措给德来村牧民次旺多吉送来在陕西读大学的儿子次仁多布杰写来的信。3年前，这个乡还不通邮

　　每天，邮件从拉萨邮区中心局分散，去往全西藏的196个邮政局所，再到达各个乡镇、村落、农牧区。

　　早晨7点，布达拉宫脚下的拉萨邮政局投递局已经是一派忙碌景象。工作人员紧张有序地分拣报刊、信件和包裹。8点半左右，18辆投递车鱼贯而出，保证在党政军机关、企事业单位上班之前，把当日的邮件和党报党刊送到。

　　300公里以外的日喀则地区谢通门县达木夏乡，投递员次旦平措给德来村牧民次旺多吉送来了在陕西读大学的儿子次仁多布杰写来的信。3年前，这个乡还不通邮，所有邮件只有靠捎带，时间也得不到保障。而现在足不出户，次旺多吉就可以看到儿子的信了。

　　西藏邮政1999年独立运营以来的这十几年，始终把普遍服务作为一项重要的政治任务来抓，克服了巨大压力与困难，普遍服务能力和水平蒸蒸日上。

　　近年来，西藏邮政大力推进农牧区“乡乡通邮”，使邮政服务农牧区的广度和深度进一步延伸。全区目前城市投递线路142条，乡邮邮路2997条，单程总长度近11.8万公里。全区682个乡镇中有580个通邮，通邮率达到85.2%。“乡乡通邮”工作的开展彻底改变了西藏县以下农牧区没有邮政服务机构的状况，农牧民用邮难的情况得以缓解。

　　据杜卫红介绍，“十二五”期间，西藏邮政要实现682个乡镇邮政网点全覆盖。由于自然环境等诸多因素影响，西藏邮政承担的普遍服务任务十分繁重，要实现这一目标还面临很大挑战。

　　杜卫红坦言：“我们现在面临的普遍服务保障难度大、运营成本高、资金自筹能力不足等问题，仅凭企业自身的力量难以解决，迫切需要建立针对西藏邮政普遍服务的国家保障机制。”

　　然而，这些并没有影响邮政继续发展普遍服务的决心。“不分地域、不计成本、不计盈亏地履行普遍服务的义务，保障公民的合法通信权利，是检验邮政工作成效的重要标准。”中国邮政集团公司总经理刘安东表示。

　　简单理想造就伟大奉献精神

　　27年来，每周投送一次邮件，古如需要涉水过河8次，经过3座桥梁，邮路上不时会遇到雪崩、塌方、泥石流，甚至会遇到野兽

　　在西藏发展邮政普遍服务，仅靠政府的重视和投资远远不够，最需要的是一群坚守奉献、无怨无悔的邮政人。

　　这群人里，有一干就是二三十年的乡邮员——

　　54岁的那曲人古如1984年退伍转业后，成为那曲地区古露镇邮电所的一名乡邮员。27年来，他一直担负着古露镇所属的1个寺庙、14个行政村的邮件投递任务，往返投送里程有460公里。如今，他仍然是古露镇唯一的乡邮员，全镇人亲切地叫他“古如大叔”。

　　西藏人说“远在阿里，苦在那曲”，医学上称之为“生命的禁区”。每周投送一次邮件，古如需要涉水过河8次，经过3座桥梁，邮路上不时会遇到雪崩、塌方、泥石流，甚至会遇到野兽。遇上暴雪天气，他可以不顾家里牛羊的安危，顶着风雪在外面投递一整天，以至于患上了严重的关节炎、手脚冻疮和雪盲症。

　　这群人里，有刚参加工作就投身西藏邮政的年轻人——

　　拉萨邮区中心局包刷班的19名职工担负着西藏全区进、出、转口邮件的分拣、封发、集散。每年平均处理邮件达76万件，每天平均超过2000件。由于没有自动分拣设备，包刷班一群20多岁的年轻人整天弯着腰蹲在地上重复开袋、倒袋、分拣、扎袋，一天十几个小时干下来，全身汗流浃背。

　　这么辛苦的体力劳动，其中竟有女孩子的身影。27岁的重庆姑娘陈丽在包刷班工作了6年，是全国邮政系统的包裹分拣能手。这个看上去娇小瘦弱的重庆姑娘，干起活来像男孩子一样利索有劲儿，手上磨出了一层老茧，却没有怨言。

　　这群人中，有的已经牺牲在岗位上，离我们而去——

　　回忆起突然去世的两个年轻同事，那曲邮政局局长周义文神情哀伤。其中有一个刚满25岁的年轻人，因为感冒引发急性肺水肿，倒在工作岗位上。最近两三年，已经有7名职工先后去世，年纪都不大。

　　清晨的高原阳光照在31岁的洛桑晋美黝黑的脸上。他熟练而迅速地把3400份不同的报纸和信件，放进不同单位的格子里，接着就要开着车把这些邮件送到各个单位。工作从每天清早开始，全年无休。

　　洛桑晋美一边干着活儿，一边淡定地回答：“小时候，我家住在达孜县，附近有部队驻扎。每次邮车开过来，大家欢呼雀跃，特别高兴。那时候我就很羡慕邮递员这份工作。现在如愿以偿当上了邮递员，当然不觉得枯燥。我想我会一直干下去，因为我喜欢这份工作。”(记者 王炜)