中国惩防腐败动作频频 直指新动向旧痼疾

资料图：6月22日，中共中央外宣办在北京举行新闻发布会，通报中国共产党90年来反腐倡廉建设等方面情况。中央纪委副书记、新闻发言人吴玉良介绍中国共产党反腐倡廉建设情况并回答记者提问。图为中外媒体出席新闻发布会。

　　资料图：漫画

　　中新网7月2日电(邓永胜) 公车专项治理、晒“三公”支出、严明换届纪律、预付卡实名制、加强 “一把手”监督……进入2011年，中国惩治和预防腐败动作频频，不仅对沉疴痼疾不断加力，同时直指腐败新苗头、新动向。

　　力求以反腐实效取信于民

　　7月1日，中共中央总书记胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上说，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

　　舆论认为此番表述凸显出居安思危的危机意识.而与此呼应的是年初中纪委全会上，胡锦涛强调要坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

　　抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中民众反映强烈的突出问题，是今年反腐部署的突出特点。

　　中纪委全会提出，今年要深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。同时，今年，地方各级党委开始集中换届，要严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。

　　“三公”消费是滋生腐败的温床，今年，国务院多次召开会议，要求继续压缩中央部门“三公”经费预算，并要求今年6月会将中央本级“三公”经费支出情况向社会公开。

　　财政部6月27日向全国人大常委会所作的2010年中央决算报告，在中央公共财政支出决算情况的说明中，公布了汇总的“三公”支出情况。

　　根据报告，汇总2010年中央行政单位、事业单位和其他单位用财政拨款开支的出国(境) 经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出，合计94.7亿元。其中，出国(境)经费17.73亿元，车辆购置及运行费61.69 亿元，公务接待费15.28亿元。

　　对于公务用车治理的问题，国务院总理温家宝表示，要抓紧研究推进中央国家机关公车管理改革，今年拿出改革方案，在一些部门试行。

　　针对当前在一些地区和部门存在利用购物卡送礼行贿的不正常现象，商业预付卡管理新规5月下旬出台，确定了购卡实名登记、非现金购卡、预付卡限额发行制度等，同时明确收受预付卡不上交的，以收受同等数额的现金论处。

　　新形式犯罪折射出反腐新动向

　　国家预防腐败局网站日前刊登的一篇文章指出，当前中国的腐败出现了一些新的特征：由收钱收物的“硬腐败”发展为接受各种服务、旅游出国等“好处”的“软腐 败”；由个人捞钱的“小腐败”上升为集体福利、挥霍公款的“大腐败”；由内资企业的“内资腐败”发展为外资企业参与商业贿赂的“外资腐败”；由一人出事的 “单案”扩大为一揪一串的“窝案”。腐败现象呈现出群体化、高官化、巨额化、期权化、潜规则化、国际化和新型化七大特点。

　　亦有反腐专家分析说，受转型期制度体制机制的缺陷感染，腐败客体呈现出新的变向和特征，突出表现为权力“有形之手”与市场“无形之手”勾兑演绎，攫取物质的和非物质的、动产和不动产、有形的和无形的利益，腐败现象逐渐向现代“三权交易”(权钱交易、权色交易、权权交易)演变，腐败手段智能化、腐败形式隐秘化、腐败收益虚拟化的特征日趋明显。

　　对于反腐败新情况新问题已引起了纪检监察部门的高度重视。譬如，针对“权力期权化”现象，去年3月出台的领导干部廉洁从政准则，明确规定不得在“离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动”，还规定了违反该规定的具体责任。

　　中纪委副书记吴玉良日前表示将进一步加强对领导干部的日常管理和监督，重点抓好反腐新规的贯彻执行。同时，严肃查处违纪问题，防止“权力期权化”问题的发生。

　　而对于广受各方关注的“贪官外逃”现象，吴玉良表示，中国政府高度重视腐败分子外逃的问题，大力开展境外的追逃和追赃工作。近几年已经通过引渡、遣返和司法协助、警务合作等国际执法合作的方式，将一批逃往国外的腐败分子缉拿归案。

　　与此同时，防逃网络也在逐步建立，特别是针对近年来出现的腐败分子利用外国投资移民政策获取身份、转移赃款等问题加强了防范工作。

　　吴玉良并表示，下一步将建立健全国家工作人员出入境登记备案和证件集中保管的制度；加强资金监测，严厉打击地下钱庄等非法金融活动；加强国际执法合作，将腐败分子缉捕归案。