居民休闲需更多条件支撑 专家建议带薪休假落实

　　中国网6月10日讯 由国家旅游局综合协调司、中国社会科学院财政与贸易经济研究所和社会科学文献出版社联合举办的“《2010-2011年中国休闲发展报告》课题研究成果暨《休闲绿皮书》新闻发布会”在北京举行。

　　会议就国家旅游局综合协调司委托专项研究《2010-2011年中国休闲发展报告》课题研究成果进行了发布，内容涉及我国国民休闲发展动态、休闲相关产业发展状况、旅游休闲、文化休闲、体育休闲等发展趋势，以及地方休闲发展经验等问题。同时还发布了第二本《休闲绿皮书》。

　　该报告在充分肯定近年休闲生活正开始进入中国普通居民家庭的同时，更提出了能使更多百姓享受到休闲的八个方面的19条建议。

　　努力保障职工应有的休息权利，推动现有假日制度的落实，并积极研究假日制度的进一步优化

　　建议全国劳动保障部门行动起来，对有关用人单位的加班加点进行一次深入的调查，并在此研究的基础上提出保障职工休息权利的具体办法，以进一步制止用人单位非法侵占职工平日和假日休息的安排和行为；

　　建议国家有关部门对带薪年休假制度的落实情况进行调研，以发现其当前未能普遍落实的具体原因，并且研究出有关解决的办法（包括对确有困难的行业和中小企业的具体帮助，乃至必要费用的转移支付），以推动带薪休假制度的进一步落实；

　　建议国家有关部门对我国现行假日制度进行调研，深入了解我国居民对此的意见和想法，以期实现假日制度的不断优化。

　　在国家已经部署的提高居民收入的基础上，注意其中一些运行原则和方法的优化

　　建议在提高职工工资和养老金的时候，不要过于看重它的“平均数”，而要更多地关注其“普及度”、“合理度”与“均衡度”，以防止“高工资的人增加得多，低工资的人增加得少”的现象再次发生；

　　建议注意物价上涨的上游因素，设法减低流通过程和税费在价格成本中的比重，以期能够在根源上控制物价的过快上涨。

　　在国家已经安排的公共服务体系的建设中，充分注意休闲公共服务体系建设的实效性

　　建议各地在公共服务体系的建设中，安排休闲公共服务体系的恰当位置，有关建设应特别注意其对居民的实用价值，千万不要搞向上示好的“面子工程”；

　　建议各地在休闲公共服务体系的建设中，充分发挥地方企业的捐助作用，经济欠发达地区应努力争取经济发达地区的对口支援；

　　建议体育彩票的主管方面考虑改善中国体育彩票收益金的使用分配，加大其中用于群众体育的比例，不仅能够有利于居民的休闲，也使未能中奖的彩民能够得到一定的心理平衡。

　　注意休闲市场供给的培育，逐步满足多层次消费市场的需求

　　建议在休闲市场的培育中，注意关注不同消费群体的需要，切忌对高端市场的过度提倡；

　　建议及早建立休闲市场的综合管理制度，并在立法中明确对执法者的责任制度，以避免多头主管却又谁也不管的现象发生。

　　充分考虑休闲活动对生态环境和人文环境的需要，并努力使居民的休闲利用更加便捷和宜人

　　建议各地在安排休闲服务设施时，充分注意其分布的合理，以便于居民的就近使用；

　　建议有条件的地区充分考虑居民对休闲环境的需求，将本地生态环境和人文环境良好的地块提供或划拨给建设大众休闲设施使用。

　　将和谐社会的构建理念用于对居民休闲的引导，让和谐社会的构建与居民的休闲相互促进

　　建议各地负责精神文明建设的机构加深对休闲积极功能的认识，将引导居民休闲交流与构建和谐社会的任务结合起来；

　　建议村庄和社区积极利用居民的休闲活动展开居民之间的睦邻交流，以期在居民的自然交流中增进邻里的和谐。

　　进一步普及健康向上的休闲理念，对缺乏休闲意识和休闲技能的居民给以恰如其分的辅导

　　建议大众传媒积极行动起来，有力地开展休闲积极功能的宣传，以让更多的居民能够理解休闲对增进身体健康和心理健康的意义，对个人全面发展的意义，从而能够在居民自己的休闲选择中舒缓生活的压力，焕发出更多的活力来；

　　建议各地文化馆、俱乐部、休闲活动中心等通过各种渠道向有关居民辅导休闲健身、休闲娱乐等的技能，以培养起他们的兴趣或爱好，进而能够在休闲的活动中实现休闲的价值。

　　为了有利于公共服务体系的建设，有利于市场的培育，也有利于各地和全国休闲发展的引导和管理，建立全国的休闲统计制度及全国与地方的休闲统计体系是十分必要的

　　建议引导休闲度假的职能部门与统计部门合作，研究全国休闲统计制度的构建，并借鉴此前已有的“旅游抽样调查”的办法，对我国居民的休闲需求和休闲活动进行年度性的调查统计；

　　建议与居民休闲密切相关的部门（如旅游、文化、体育、商业等）进一步完善本系统有关休闲供给的统计，以便国家有关部门能够及时完成我国休闲供给的年度汇总报告；

　　建议各地政府对院校和学术机构的休闲实证研究给以积极地支持，以使各地的休闲决策能够得到更多的决策参考。