为彻底刹住公款吃喝风,河南信阳市纪委特别制定了《公务接待费限额管理规定》,并于6月1日起执行。这项规定除要求各行政事业单位公务招待明细要上报并接受财务“审核”外,还有一条极富特色的规定:在本市范围内公务接待活动中,要抽河南烟、喝本地酒、吃信阳菜。(6月8日《大河报》)
按照立规则者的逻辑,公务接待中多用本地产的饭菜酒水,就是“不追求奢侈名贵”的表现。公款招待本就应遵循“适度且保守”的原则,个中用度力当从简才好,但是简朴节省归简朴节省,它跟吃喝一定要用“本地物什”并没有必然联系。
遏制公款吃喝风,绝非一朝一夕便能完成。信阳的一纸规定,顶多算是以文件的形式对“公款吃喝”表了个态,实际执行效果都还有待时间考验。此时,规定本身的详细程度以及是否于理于法有据,就是预知其“实际生命”的最好“征兆”。
虽然规定中一再强调要“禁止大吃大喝”,也给出了一些诸如招待费核销须有“三票一单”( 派餐单、点菜单、会审会签单和原始发票)的细则。可对于公款吃喝超出“必要额度”如何处理,规定中却语焉不详,只以“追究单位领导、分管领导和有关财务人员的责任”这种说了等于没说的话带过。
责任追究表述“模糊”不说,谁来负责审核、监督也是个问题,总不能自家人审自家人的账单吧。如果整治公款吃喝风,只是内部自查自纠的一种“翻版”,多了一层“白纸黑字戳着红印”的外衣而已,我看那些对之还抱有希望的人可以洗洗睡了。
据说香港官员公款吃喝很是公开透明,由于形成了以立法会、审计署、媒体三位一体的“监督机制”,加之每次公务接待都须提前申请报备(具体到宾客名单、宴请缘由、陪同人员等)、程序堪称“繁缛”,一些港府官员甚至为了避免“麻烦”,常常自己掏腰包宴请宾客。
比之港府的“较真”和“琐碎”,信阳对“公款吃喝”开出的药方未免单薄,最主要的没有一个独立于行政机关的第三方“监督者”存在,导致从“规定”的制定、出台到执行都难以确保公正和效力。比如,规定中说“本市招待只能消费本地酒水饭菜”,如此不合常理,不免让人怀疑其制定之初到底有未征求过公众意见,或者说“立规者”到底是想“刹住吃喝风”还是在卖“本地保护主义”的乖。
有规无罚不说,谁来“执规”,谁来“施罚”更是难觅踪影。信阳此番规定更像是一部“雷声大雨点小”的“自查自纠”前戏,如果“自查”出了几个周久耕也许反而佐证了“自查”还有些力度,不然它很可能像夏天的雨一样“来得快去得也急”,徒留一片“白茫茫大地真干净”。(王艳春)
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