中国“北斗”监控万辆公车 记录违规信息实时报警

　　8月31日前，广州市将新增约1万辆公务车安装车载电子监控系统，此次选用的是完全由中国自主研发的北斗卫星导航系统。

　　根据广州生产力促进中心广州市公务用车使用管理信息系统建设服务项目((GZIT2011-ZB0069))中标公告，将于今年8月31日前完成对本期项目计划管理的约10000辆公务车的车载终端设备安装调试，并实现对其进行系统管理，今后这批公务车的行车轨迹将在电子监控系统中一览无遗。

　　记者采访了解到，新安装的1万辆车载电子监控系统是北斗卫星导航系统，完全由中国自主研发，由海格通信集团承担技术研发及服务，在技术上能够与美国GPS相媲美。据悉，这是北斗二号“军技民用”落地以来在广东省的最大一笔订单。

　　中标金额达1658.89万元

　　记者在中标公告中看到，广州市公务用车使用管理信息系统建设服务项目中标公司为广州海格通信集团股份有限公司。

　　据了解，海格通信集团是广州无线电集团旗下的一家上市公司，是一家有着军工通导背景的国有控股企业，是国内大型的无线电通信、导航、信息化领域最大的整机供应商之一。该公司于2010年8月31日在深交所IPO正式挂牌上市，股票代码为002465。该公司在上市之前，在公众视野中一直鲜有露面。

　　中标公告显示：广州生产力促进中心广州市公务用车使用管理信息系统建设服务项目中标金额1658.89万元。承建单位承担广州市公务用车使用管理信息系统中心管理平台建设，包括综合监控系统的开发、实施及运维，系统软件的采购，线路租赁、其它第三方租赁服务及集成，并向广州市公务用车使用管理信息系统的各使用单位提供车载终端设备约10000套的租赁服务，包括车载北斗终端及身份识别读卡器等车载设备的租赁、安装、调试及维护。

　　根据中标公告，此期每辆公务车的安装成本约为1659元。这个数字与去年开始试点的部分试点单位每辆公务车加装GPS系统需要3000元左右的价格相比，车载北斗终端系统的价格便宜了近一半。

　　记录违规信息实时“报警”

　　广州市定制的这批北斗车载电子监控系统的主要功能包括：提供定位，通信，身份识别(上车刷卡启动)，实时监控，历史轨迹回放等功能。所有的监控数据会实时传回到监控中心，系统对每辆公车会建立使用情况报表留作档案，由专人负责处理“报警”等信息提示。

　　这意味着，管理人员只要打开相应电脑，输入车辆的车牌号，就能实时掌握该车辆的使用情况，并且还能查看到所有历史行踪。系统能准确不间断地记录车辆停放和使用过程中的各种数据，如公务车具体开到哪里？有没有超速？有没有超过申请的使用地域？在任何情况下出现了超时超速或非公务情况下使用，都会将信息实时传会监控系统。

　　管理人员则可以通过回放车辆行驶轨迹，根据信息系统显示出的情况，很方便地取证公车是否违规使用。从而实时锁定超过规定范围使用的车辆。

　　除了卫星导航装置，每辆公务车上还安装有RFID射频识别终端，谁在用车也一目了然。公务车若没有刷本人的有效卡就出车，系统也会自动“报警”。

　　公车有偿私用　技术也可实现

　　广州市推行公务车加装导航系统规范使用措施，其宗旨是为了不断提高公务用车的规范性。今年2月，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳在参加广州“两会”分组讨论时就曾提出，今年会对包括市管干部在内的全市公务车实行更严格的监督管理。公务车如果要在非公务车时间使用，要经批准才行，而且经批准的非公务时间用车将采取有偿使用措施。

　　除了对公务车的规范使用提供有效监督管理之外，国产“GPS”北斗导航系统能否为这一管理措施提供技术支持？

　　“如果用户有合规的公车私用的正常需求，在北斗导航终端的基础上，完全有技术的解决方案。”海格通信方面介绍，中国自主研发的北斗卫星导航系统，目前其民用方面仅定位于高端产品和政府机构，还没有将北斗卫星导航系统的技术应用在普通私人汽车、手机等方面，但在今后不久，这些技术都将得到广泛应用。

　　链接

　　中国“北斗”

　　北斗卫星导航系统是中国自行研制开发的区域性有源三维 卫 星 定 位 与 通 信 系 统(CNSS)，是除美国的全球定位系 统(G PS)、俄 罗 斯 的GLONASS之后第三个成熟的卫星导航系统。2011年4月10日4时47分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号甲运载火箭，成功将第八颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。

　　-纵深

　　一年至少可省7000万元

　　广州公车加装车载电子监控系统究竟对防止“公车私用”产生了多大效果，广州市有关部门负责人年初在接受媒体采访时曾表示，目前试点第一步“管住周末用车”已经很有效。不仅如此，以黄埔区试点为例，试点之后的公车经费支出减少了24%。

　　此次广州市大幅推进公务车加装车载电子监控系统，究竟将带来怎样的果，又可以帮政府“钱袋子”省下多少钱？

　　◎看试点黄埔区去年节省1/4用车费

　　去年，广州市在黄埔区、市财政局、市城管执法局三个单位试点用GPS对公务用车使用情况进行实时全程监控。其中，黄埔区428辆公务用车都安装了GPS+RFID车载电子监控系统。一年来，黄埔区的试点较好地解决了公车私用的问题，公务用车费用节约了24%。

　　相关工作人员向记者介绍，在实时监控的大屏幕上，技术人员可以任意点击装上了GPS的公务车车牌号码，该车处于什么位置一目了然，车辆和司机的行踪随时可以掌控；有关信息还可在后台数据库中存储一段时间，随时可以查询。

　　此外，电子监控系统还给每辆公车建立一个使用情况数据报表档案，公务用车里程和油耗等各种数据自动统计，区财政局以此作为公车费用报销的依据。黄埔区纪委、监察局则对公务用车使用情况定期分析评估，对出现的异常情况和苗头性问题，及时作出预警。

　　◎估效果每车每年至少可省7000元

　　加装电子监控系统后，公务用车能节省多少钱？这是市民关心的一个问题。

　　今年广州“两会”期间，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳曾介绍，从试点情况看，效果还是比较好的，节省经费约1/4。现在广州市每辆公务车每年的费用大概是2.5万元到3.5万元，这样一算，一辆车一年可节省7000元左右。根据这一的比例进行计算，此次广州市大幅推进公务车加装电子监控系统，再为全市约1万辆公务车加装北斗系统，这些监督管理措施一年至少可以帮政府“钱袋子”省下7000万元。

　　而在广州市财政局公布的该局2011年部门预算中，今年公车交通费执行标准仍维持去年的3.7万元/辆·年。按照这个数据来计算，每年省下的财政款还更多。

　　不仅如此，公务车加装车载电子监控系统是在财政局从原有的公务车2.5万元到3.5万元/辆·年的预算费用中扣除，1万辆公务车选用国产系统，又可为初始安装系统省下了接近1000万元的费用。 南方日报记者　陶达嫔 实习生　李书喆