广东援建每笔资金物资网上晒 监督不留“死角”

　　前日，中央纪委监察部会同中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组在成都市召开抗灾救灾和灾后重建监督检查工作总结会。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强充分肯定了广东援建资金物资监督检查工作。在全国20个援建省市中，省委副书记、省纪委书记朱明国作为援建省市唯一代表介绍了我省援助汶川和甘肃“三县一区”资金物资监督检查工作的做法和经验。

　　任务重资金多管理难

　　在汶川，笔者看到，漂亮而又浸染着当地文化气氛的新房民居，连绵成片；气派而又展示着民族历史渊源的现代化学校，布局科学；飞跨江河连通南北的桥梁公路，穿山越谷；崭新精致散发着人文气息的村镇园区，生机盎然。

　　截至2010年9月，全省112亿元财政资金和5亿多元社会捐赠资金全部及时足额拨付到位，867个对口援建项目全部竣工，并经受住了2010年“8·14”特大山洪泥石流灾害考验，成为党和人民放心的精品工程、阳光工程。

　　在全部援建工作中，广东承担的任务最重、资金量最大。面对援建时间紧、任务重、资金多、管理难、影响大等情况，三年来，省纪委省监察厅在中央纪委监察部和省委、省政府的坚强领导下，会同当地有关部门，扎实推进对口援建资金物资监督检查工作，确保全部救灾款物真正用于灾区和灾区群众，确保灾区重建工程优质、高效、廉洁。

　　制定34项资金管理制度

　　省委、省政府对援建资金物资监督检查工作高度重视，坚持把廉洁援建摆在整个对口援建工作的突出位置，与高效援建一起研究、部署、检查、考核，贯穿于援建工作的全领域、全过程。省委、省政府、省纪委主要领导多次亲临灾区、听取汇报，具体组织指导援建和监督检查工作。朱明国多次作出批示，要求切实负起责任，认真做好监督检查工作。

　　援建工作伊始，我省便成立抗震救灾资金物资监督检查领导小组，由纪检监察、审计、财政等部门密切配合，齐抓共管。省纪委还选派副厅级干部在前方组建监察审计机构，实行靠前监督。省工作组同各市工作小组，汶川县政府同各乡镇政府之间分别签订了《廉洁援建、廉洁重建责任书》，落实监督责任。

　　广东援建工作组监察审计部部长吴泰国介绍说，工作组坚持用制度管事管人，先后制定了《对口支援汶川县灾后重建项目资金管理办法》等34项制度，会同汶川县政府印发了《关于进一步加强援建资金物资监督检查工作的意见》，对资金的筹集、流转、拨付、使用，项目的立项、招标投标、建设、验收等各个环节都作出明确规定，与中央和四川、甘肃省的有关规章制度汇编成册，印发给全体援建人员遵照执行。

　　各市援建工作小组都结合实际制定了有关的监督制度，广州、珠海、江门等市援建工作小组还将廉洁援建纪律规定张贴在办公室墙上，时刻提醒援建干部。

　　资金物资上网公开

　　对口支援属于异地援建，异地管理，异地监督。为了防止监督重复和遗漏，广东省援建工作组着力整合各种监督资源，实现监督“无缝”对接，确保监督检查工作不留“死角”。

　　整合省和各对口援建市的监督力量。打破地域界限，压缩管理层级，由省监督组统一调配人员、部署任务，实行联合监督、交叉检查，大大弥补了“散兵作战”的不足。

　　整合专门机关和社会监督力量。聘请群众代表、施工单位代表、受益单位代表、县直单位代表等100名监督员。

　　整合支援方和受援方监督力量。与当地纪委监察局一起研究工作、调配人员、开展检查、查处案件，形成了齐抓共管的良好局面。在监督检查工作中，及时纠正了多起违规招标投标问题，坚决取消了中标单位的中标资格，推动有关部门及时整改。此外，还核实并向捐款群众说明了6起捐款资金去向。

　　阳光是最好的防腐剂。广东援建工作组还利用政府门户网站、广播、电视、公开栏等，向群众公开资金物资管理使用情况，并设立了专门的举报电话、举报信箱、电子邮箱等。群众可以通过在公共场所放置的触摸屏，随时查询监督对口援建资金物资的管理使用情况。所有工程项目招投标也都公开进行，并派专人全程监管。

　　我省援建监督工作还利用省纪委、省监察厅电子监察系统的平台，开发了“对口援建资金物资管理使用情况电子监察系统”，每笔资金物资全部上网公开，确保向灾区群众交一本明白账、放心账。 南方日报记者 赵杨 通讯员 粤纪宣