中新网评：着力先行先试 福建快马加鞭

　　中新网福州4月29日电 题：着力先行先试 福建快马加鞭

　　记者 徐德金

　　“中央给福建最大的政策就是‘先行先试’，这四个字给了我们无限的创造空间。用好了，就可以活力迸发、发展涌流。我们不能叶公好龙，守着政策要政策，政策来了又不会用。”这是中共中央机关报《人民日报》3月4日登载中共福建省委书记孙春兰文章的一段话。

　　4月28日，孙春兰在该省贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》动员大会上，再次要求福建上下切实用好中央赋予的“先行先试”政策，“不能守着政策要政策”。

　　孙春兰说，先行先试包含改革开放之初中央赋予福建“特殊政策、灵活措施”的内容，福建特别要在平潭的开放开发上得到突破，在古雷石化区等特殊区域先行先试，要用好台资项目核准特殊政策。她要求福建各级各部门“不要等”，都要动起来，要有强烈的责任感和使命感，各级做各级的事，绝不能等待观望，否则将贻误福建良好的发展时机。

　　最近，中央公布《海峡西岸经济区发展规划》，这个被称为对福建发展具有“里程碑”意义的文件，对海峡西岸经济区未来的发展勾画出宏伟的蓝图。作为海西区的主体，福建确实面临良好的发展机遇，而问题在于，面对这个发展规划，面对发展良机，福建准备好了没有？

　　今年是厦门经济特区30周年，作为中国对外开放的窗口，福建改革开放的排头兵，厦门在30年的发展过程中，经济社会全面发展，已经驶入科学发展的“快车道”。厦门的发展，得益于地利之便；厦门的发展，更受益于天时之宠，亦即国家所赋予的“特殊政策、灵活措施”。

　　在厦门经济特区建设进入第二个10年之际，即在上个世纪90年代初，曾经引领中国改革开放风气之先的福建，开展了一次“解放思想”的大讨论。彼时，福建沿海有4个台商投资区和众多开发区，但福建的发展包括厦门的发展却遇到了“瓶颈”。随着珠三角和长三角的崛起，福建的发展面临新课题。如何在困境中突围，破茧而出，其关键在于发展方向，如何发展，怎么发展？2004年，福建提出建设“海峡西岸经济区”，把着力点落在两岸交流合作上，一时意境全开。

　　但是，如果不能全面理解“海峡西岸经济区”的核心价值之所在，或者只是片面理解，或者只是一知半解，“海峡西岸经济区”也不过是一个概念，《海峡西岸经济区发展规划》也终将被一些人束之高阁。因此，孙春兰要求福建官员要读懂它、理解它。

　　《海峡西岸经济区发展规划》明确提出，海西区要构筑两岸交流合作的前沿平台，其中包括：建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地、两岸直接往来的综合枢纽、两岸合作的平潭综合实验区。但如何来推进、如何来落实呢？

　　中央赋予福建在两岸交流合作上“先行先试”，就是要在“干”上下功夫。那种等待观望、敷衍了事的态度，那种墨守成规、因循守旧的思想都将阻碍“先行先试”，而没有“先行先试”内涵的《海峡西岸经济区发展规划》，与其他规划又有何异呢？

　　平潭综合实验区如何在开放开发上得到突破，关键也在“先行先试”。20年再造一个厦门，如果仅仅指的是它的经济建设、人居环境，是远远不够的。在十二五期间，中央财政每年8亿支持平潭进行基础建设，加之省财政的支持，相信平潭在短时间内就会有个大变样、大改观。但如果没有“综合实验”的内容，这笔资金不如投向福清或长乐，不如投向东山岛或湄洲岛。

　　3月底，福建省代表团访问香港，在福建投资推介会上，孙春兰表示，平潭要借鉴香港打造国际自由港的先进经验。《海峡西岸经济区发展规划》则从“探索两岸合作新模式”、“构建两岸经贸合作特殊区域”、“建设两岸同胞的共同家园”三方面，规划了两岸合作的平潭综合实验区的建设与发展。合作新模式、合作特殊区域、共同家园，无论如何解读这些字眼都不为过。正如孙春兰所言，先行先试，创造空间无限。这是实验的空间，而首先是想象的空间。

　　平潭综合实验区作为海峡西岸经济区“先行先试”的试验田，福建藉此为突破口，寻求构筑两岸交流合作前沿平台，带动福建其他地区深化对台交流合作，从而建设两岸经贸合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地、两岸直接往来的综合枢纽。

　　福建也希望进一步总结并推广“晋江经验”，在县域经济的发展中涌现出更多像晋江一样的经济强县。“晋江经验”也是先行先试的产物，晋江人以敢为人先的胆量和气魄，勇于试，大胆闯。近二十年来，晋江始终位居福建县域经济发展的潮头，谱写了一个又一个波澜壮阔的篇章。由个体经济、草根工业发展起来的晋江民营企业独领风骚，从“一枝花”到“春满园”，福建的科学发展、跨越发展太需要更多的晋江。

　　项目带动也是福建“先行先试”所需要更多下功夫的地方。产业群、港口群、城市群，无不需要项目带动，尤其是大项目为支撑。央企项目落实、外企招商引资、民企项目对接，不仅要在投资方向、规模层次和投资效益上科学把握，而且要在优化项目上下功夫，不能“捡到篮子里都是菜”。福建省代省长苏树林说，福建具有后发优势，具备优化项目的条件，项目不能一上马就落后，一建成就调整。

　　“先行先试”已成为福建在海西建设发展中的关键词，“先行先试”的观念也不断深入人心。但正如孙春兰所言，干部要转变作风，要真抓实干。亦如苏树林所言，要“心无旁骛抓发展，凝心聚力抓落实”。

　　先行先试关键是“行”和“试”，福建等不及，福建慢不得。着力先行先试，福建快马加鞭！(完)