证明没包二奶要社区盖章? 重庆沙区首推"公章减负"

　　沙区陈家桥镇桥南社区居委会副书记卢伟介绍公章的使用情况。记者 李斌 摄

　　很多市民都有到社区盖公章的经历，如交保险、开证明、生子、申请公租房……今后社区的公章可不能滥盖了。记者昨天从沙坪坝民政局了解到，沙区在全市范围内率先规范了社区印章使用管理，出台了《加强社区居民委员会印章使用管理工作的指导意见》(以下简称《意见》)，不仅明确了为辖区居民出具证明用印的范围，而且还减少了60多个区级部门行政事务社区盖章项目。

　　这也是我市首个针对社区印章管理出台的指导性文件。市民政局说，针对印章出台专门性文件，这样的做法很好。希望更多的区县出台办法，加强社区印章管理。

　　要证明父子关系

　　这章盖得确实累

　　沙坪坝区民政局有关负责人说，对社区印章的问题，他们调研了1年多，这印章让市民多了很多抱怨。大家之所以埋怨，是因为这章在社区不好盖。

　　比如，一位人户分离的市民，到社区证明自己和某人是父子关系。他的父亲已去世，且生前多年未在社区居住了，只是户籍在这里，但社区不能证明他们的父子关系。“父亲已去世，这是事实。父亲就是我的父亲，这也是事实，他们为什么不盖章呢？”市民不理解。

　　不过社区也有自己的苦衷，“社区不是医院，不能证明这位市民的父亲去世。是否父子关系，这是户籍管理问题，不在证明范围内。”

　　还有人要求证明他开在某楼底层的餐馆，对环境无影响，以办理相关手续。但社区既无专业的检测设备，又无专业人员，这怎么证明呢？“不盖，势必造成居民与社区的对立；盖，又将承担无法预计的麻烦。在这种纠结中，一个社区的一个印章，每年盖了1000多次，这章盖得确实很累。”

　　能知晓确定的事实

　　社区才能证明盖章

　　沙区出台的《意见》，明确了社区居委会为居民出具证明的用印范围。

　　一是根据辖区居民的需要，社区居委会确实能够证实的情况，社区知晓的，能确定的，可以证明。

　　二是经过社区居委会申请或核实的最低生活保障、抚恤金、残保金、子女助学金和减免学杂费等事项。

　　三是法律法规明确规定由社区居委会出具证明或盖章的事项。

　　同时，原则上不出具短期居住证明，不为空表盖章；而证件丢失类证明，原则上以个人声明丢失或挂失为主，社区一般不再出具相应证明。

　　居民要求社区出具相关证明时，必须提交户口簿和本人身份证等合法有效证件，以及关于需证明事项的有关信息。社区必须对需要证明的情况进行详细核实，确定无误后方可证明或盖章，对证件不全者有权不予证明。

　　砍掉60多个盖章项目

　　明确了22个盖章项目

　　沙坪坝区民政局调研发现，社区盖章项目有80多项。一些部门、单位、企业为转嫁责任风险，将很多开证明的事，都往社区居委会推。

　　为此，《意见》砍掉了60多个区级部门要求社区盖章的项目，明确了22个盖章项目。如人力资源和社会保障局这一块，涉及在职人员死亡退费的(主要是个体投保人员)和涉及退休人员死亡后领取丧抚费的，社区可以盖章。

　　在房管局或拆迁办这一块，有关廉租住房吃了低保没有、在本辖区有无住房，可以盖章打证明。

　　此外，社区可为这些部门的手续盖章———

　　人口计生委：婚育情况证明；

　　民政局：补办结婚证、社会救助需家庭收入证明和居家养老护理服务申请；

　　教委：学生参加社区社会活动实践证明，对辖区内待业自考毕业生进行思想品德鉴定；

　　征地办：无住房证明、家庭人口数证明；

　　司法局：享受法律援助资格证明；

　　公证处：家庭成员关系证明；

　　法院：继承证明、调解双方情况证明、居住证明；

　　公安分局：捡拾弃婴(儿童)情况证明、重点人员表现证明；

　　环保局：社区内开办餐饮、娱乐、汽车维修、汽车美容、从事生产加工、物资回收和其他可能产生对环境造成影响的项目时，居委会出具意见；

　　其他：如异地退休人员在本社区居住是否健在的证明，农村暂住人口在本社区居住期间患病住院的证明，居民本人及其家庭基本情况证明，居民本人及其家属社区表现情况证明等。

　　《意见》说，社区印章实行专人保管，一般由社区居委会主任保管，或由社区居委会主任授权委托专人保管，固定存放，不得随意摆放或出借。无特殊情况，未经批准不得带离办公室。

　　印章使用情况还应在用印专用登记簿上登记，记下用印时间、用印内容、用印份数、签批领导、经办人员、申请用印人的姓名、单位、联系电话等。

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　　证明没包二奶,也要社区盖章？

　　今年全国两会期间，记者曾推出了一组题为《证明没有包二奶也要社区盖个章？》的重点报道，关注了全国政协委员刘江龙关于给社区公章减负的事。

　　刘江龙说，社区公章成了万能章，很吃香，盖章之假，盖章之滥，盖章之乱，盖章之累，这在全国都存在。是否交纳了养老保险？人社部门会要求你去社区开证明盖章；包裹单遗失，邮局也会要求你到社区开证明；申请公租房、廉租房等安居房，房管部门首先需要所在的社区开具收入等情况证明；申请助学贷款或助学金，学校告诉必须有社区开具的家庭情况和经济收入证明，甚至证明没有婚外情，没有包二奶也要到社区盖个章。

　　他建议，给社区公章减负，必须规范社区公章使用。

　　有人同居了？有人分居没？

　　这些事儿确实无法证明

　　卢伟是沙区陈家桥镇桥南社区副书记，2000年参加社区工作，管了9年社区印章。

　　2006年，辖区一对夫妻闹矛盾，协商离婚不成，闹到了法院。男方来社区说需要打证明盖个章，证明他和妻子分居好几个月了。

　　“夫妻感情不好，常吵架，在闹矛盾，这个能证明。因为他们找社区调解过。不过，分居这事无法证明，社区怎么知道夫妻俩没住在一起呢。”卢伟说，当时这位居民“扭倒费”，但学法律的卢伟懂得，分居证明不能打，否则闹笑话。

　　最后，他只好出了个证明：夫妻俩曾吵架，闹过矛盾，社区参与协调过。

　　还有一次，一小伙子来开证明，证明他与女友从某时间起非婚同居。因为怀孕的女友出车祸遭遇不幸，他想证明女友肚子里的孩子是他的。

　　还有一女子送“红包”来找打假证明，她的弟弟因吸毒入狱，姐姐想要社区证明弟弟一直在照顾年迈有病的父亲，以期能在社区矫正。卢伟拒绝了，女子天天来闹，还拍桌子打板凳。

　　“我是学法律的，做事较真，有时的确不能盖这个章。”卢伟说。