一个农村水厂的生存困局:高电价低水价致入不敷出

　　对刘银红来说，村里的饮水安全一直是他关心的头等大事。

　　这位内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗善岱镇宝同河村的村委会主任告诉记者，村里原来的饮水问题是，当地的水是苦咸水、高氟水和高砷水，根本不能安全饮用。

　　从2004年开始，国家加大了对农村集中自来水厂的投资，仅土默特左旗范围内，目前建成和在建的农村供水厂就有8座。然而，就在水厂建成投入正常生产的同时，一个新的问题出现了：由于电价太高，水厂很难正常生产经营。

　　据刘银红介绍，水厂建成后，运行成本高、水费收缴难，供水能力难以有效发挥——几乎所有的建成水厂，都处在亏损边缘。

　　高电价、低水价导致水厂入不敷出

　　2011年1月20日，在内蒙古自治区十一届人大四次会议上，包括刘银红在内的多位自治区人大代表联名提出了“关于降低农村自来水厂用电价格”的建议。

　　刘银红告诉中国青年报记者，目前，农村水厂的用电价格远远高于农村浇地灌溉水的用电价格，直接影响了农村水厂的准公益性质。

　　善岱供水厂是土默特左旗内较大的一家乡镇自来水厂，不仅向善岱镇、大岱乡、陶思浩乡、塔布赛乡、铁帽乡等15个乡镇的47个自然村供水，还担负着向邻近的托克托县部分乡镇供水的任务。

　　善岱供水厂现在已陷入经营困境。刘银红调研发现，仅电费支出一项，就占到善岱供水厂整个运行成本的绝大部分。而除了水费，水厂没有其他收入来源，根本没有多余的资金对提水设备和所属供水网管进行必要的维修。水厂的正常供水受到影响。

　　中国青年报记者在善岱供水厂看到，车间里几台提水设备都没有开机。

　　善岱供水厂厂长李红标告诉记者，这几天是用水淡季，每天抽几小时就够用了。

　　“供水厂能否正常运转，已影响到农民的饮水安全。”李红标说，供水厂从2001年旗水务局接管到现在，人畜饮水价格一直是每吨1.3元，而用电价格却从最初的每度电0.41元涨至目前的每度电0.677元。高电价、低水价导致水厂经营困难、入不敷出。

　　李红标坦言：“2010年善岱供水厂水费收入34.5万元，仅电费支出即达28.2万元，占总额的82%。这使得供水厂的人员工资无法正常发放，更谈不上设备检修和管道维护了。”

　　据李红标介绍，由于水厂在岗职工工资发放标准不高，仅为每人每月800元，一些正式员工干脆离开了水厂。

　　李红标说，他正在接受一项挑战：一方面，农民对低水价使用自来水的渴求由来已久；另一方面，有关部门又出台了一个针对农民饮用水的高电价。

　　李红标说，旗电力公司营销处有关人员在收费时说，供水厂的电价执行的是非普工业电价。

　　土默特左旗电力有限责任公司营销部尹部长解释说，“非普工业用电”是非工业用电和普通工业用电的合并简称，非普工业用电的价格尽管各地不同，但出入不大。

　　尹部长说，农村水厂执行的非普工业用电价格标准，是内蒙古自治区发改委制定的。但非普工业用电行业规定的范围中，没有针对农村水厂的专门电费定价。现在内蒙古自治区农村水厂的电价是参照非普工业用电的类别执行的。

　　在尹部长看来，水厂用电价格高于灌溉用电价格是正常的。通常在农村地区，灌溉用电执行的是农业生产电价。

　　李红标认为，农村水厂的经营性质被定为准公益性质，但这个非普工业用电的用电征费要求，又将水厂推进了生产经营单位的范畴。

　　涨水费还是降电费

　　“当下，虽然村民对‘吃水收费’有了新的认识，但部分村民仍然有抵触情绪。”刘银红说。

　　据了解，目前在善岱镇供水厂供应范围内有5万多人口、9万头牲畜，相邻的托克托县有约5000人、800头牲畜。但部分自然村存在收费难的情况，造成供用水之间的矛盾。

　　3月21日，在善岱镇什拉村，村民李二正从自来水管里接水，然后用桶提到离家不远的牛圈饮水槽内。

　　李二告诉记者，他家现在每月要交24元的水费。村里每月按总水表吨数向村民收水费。具体收缴方式是，每人每月3元，每头奶牛每月5元，其它牲畜每头每月3～4元水费。

　　李二家现有3口人，3头奶牛。李二说，水费有点高，再涨就吃不起了，村里有20%的村民经常拖欠水费。

　　李二的顾虑在当地农村具有普遍性。李红标说，水厂建成向村民第一次收水费时，有些村民甚至抱怨：“祖祖辈辈吃水没有花过钱，现在吃水还要花钱。”