浙江试点县委权力公开 一把手承诺主动接受监督

　　3月24日中午，嘉善新闻网的网友“不再乱来”在电脑前观看了嘉善县委权力公开透明运行试点工作动员大会的网络直播。几分钟后，他在网页上写下留言：“公开是良好的开端，落实才是关键。”

　　昨天，观看这场网络直播的网友们，一共写下了长达11页的留言，有期待也有疑惑。长期以来，县委权力运行充满了神秘，怎样让阳光普照权力运行，嘉善成了浙江“第一个吃螃蟹的人”。

　　浙江首个、也是唯一的试点县

　　动员大会现场，与会者多达200多人，包括嘉善县四套班子的全体成员、县级机关各部门、县属各单位党政主要负责人及纪委书记(纪检组长)等等。当然，还有无法计数的网民们全程“围观”了动员大会。

　　县委权力公开透明运行，缘何如此瞩目？“郡县治则天下安”，这是中国几千年治国经验的总结。去年12月，嘉善县被列为浙江首个、也是唯一的“县委权力公开透明运行试点县”。这是因为嘉兴是革命红船起航的地方，党建工作氛围浓厚。同时，嘉善在村务、党务公开上，都取得了阶段性的成果。

　　参加动员大会的嘉善县国税局机关党委书记陈伟新告诉记者：“从2009年底开始，我们国税局就设立了‘上墙’的党务公开专栏，公开内容甚至包括领导干部上缴的礼金、礼品、礼券等。”

　　而县委权力公开透明运行试点，并不是把村一级的公开机制简单“上升”到县委层级，而需重新进行“制度设计”。理论经验少，模式不成熟，而且时间紧迫。从现在开始到11月底，试点要基本结束。连嘉善县委书记张明超都坦言：“主观上，我信心坚定。但还是怕自己能力不足。”

　　嘉善首创的“风险点清单”4月出台

　　为此，县委书记张明超挂帅试点工作领导小组组长，并制定了6页的《实施方案》。

　　“去年12月份，年底最忙的时候，嘉善县委班子还在到处考察学习，终于拿出了一份最符合嘉善实际的方案。”昨天，省纪委常委张伟斌对记者作了这样评价。

　　这份《实施方案》规划了一张“路线图”，把3月到11月拆分成5个阶段，各阶段要做什么，都列得详细扎实。

　　比如，第二阶段中，嘉善县要详列三份清单：县委权力清单、权力运行流程图清单和风险点清单。

　　前两张“清单”，第一批国家级试点的县已有实践，从实践的情况看，成果颇丰。以往，县委究竟有多少权力，似乎没有人能够说清楚；但从试点区县的情况看，权力事项不仅是有边界的，而且是可以说清楚的。

　　而第三份“风险点清单”是嘉善县首创。这张清单在全面厘清县委职权的基础上，根据职权的重要程度、行使频率和发生问题几率，实施风险评估。

　　目前，这些清单的详列工作正在进行中，按照《实施方案》的规划，到今年4月底，这些清单就将出台。

　　《实施方案》的另一个重点是突出对“一把手”的监督。明确突出县委书记和各职能部门“一把手”的职权规范和职权公开，严格执行“一把手”离任检查、离任经济责任审计等。为畅通基层与“一把手”的沟通渠道，嘉善县还设计了书记信箱和书记短信平台。

　　嘉善县的“一把手”愿意接受这样的监督吗？

　　“作为县委书记，我郑重作如下承诺：坚持以人为本、执政为民，带头厘清职权，划清权力边界，明确职责任务……”昨天的动员大会，举行了一项特别的仪式，嘉善县委书记张明超作出个人承诺，将带头、主动接受社会各方对县委权力运行过程的监督。

　　承诺过后，他和县委常委班子成员，先后在集体承诺签名板上签下了大名。（记者 方臻子）