学者析中国外部环境的“变素”与“非变素”

　　中国的现代史是从1919年五四运动开始的，根据我个人的研究，我们有过两波历史性的大转型，一次是1919年到1949年、1956年这一段，我把它叫做社会制度转型，有经验、有教训。第二波转型是1978年12月至今仍在进行攻坚的这场历史转型，叫做经济体制转型。现在需要研究的是未来中国面临的第三波历史大转型，在我看来就是中国整体的发展模式转型，包括经济、政治、社会、文化和环境制度这五个方面的转型。这里围绕未来几年体制改革谈一些自己的看法。

　　如何考量中国外部环境的“变素”与“非变素”，以改革来赢空间

　　考量中国外部环境的“变素”与“非变素”，我提出以改革来赢空间。

　　关于“变素”可以列四条：第一，美国重返亚洲以及由此而带来的中国周边环境的新变化。第二，货币的较量。围绕着汇率问题，有的叫货币战争，我叫做货币较量。货币较量及贸易摩擦、资源摩擦，这是一个很新的动态。第三，气候危机，在面对危机的过程中实际上存在着应对方面的一些分歧、争执。第四，就是其他的一些世界经济政治格局的变化。

　　第二是“非变素”：一是世界的多极化，尽管有的大国想称雄世界，我感觉目前以及相当长一段时间内世界的多极化趋势是不可阻挡的。尽管有一些变化，但是世界的多极化趋势没有变，谁也不要想一手遮天，遮不住的。二是尽管有货币摩擦、资源摩擦，但是投资的自由化、贸易的自由化、金融的自由化组成的整个经济全球化的进程没有改变。三是和平、发展、合作仍然是主流，尽管有碰撞，如船的碰撞、车的碰撞，甚至有些地方还有战火，但那都是局部的问题，世界的主流还是和平发展合作，用中国的话来说是“和则多利，斗则俱输”。

　　在这一背景下怎么判断我国未来改革的情况？我个人的看法是总体上有利于中国的发展和改革，应该坚定不移地推进，现在倒是需要我们的决心和勇气，用改革来赢得发展空间，防止在这种情况下改革的彷徨、犹豫、贻误时机。面对变化的因素，要防止以变化为由来强化集中的因素，这是我比较担心的，因为这次应对全球金融危机已经有这样的苗头。

　　围绕重大发展战略， 该用怎样的方略推进改革

　　改革的总思路是围绕着重大发展战略来推进，为发展转型提供体制的支撑和动力的根源。我建议中国未来几年应该采取的方略是四个方面，即人本、绿色、创新、协调。其中，“人本”是针对“物本”而言的，中国过去强调“GDP挂帅”，带来很多的问题；同时也是针对着“官本”。其次，是强调绿色，绿色是针对着黑色的，因为我们环境污染比较严重，生态破坏比较厉害。第三个就是创新，针对的是守旧。第四个是协调，针对的是各种失衡。

　　同时在改革中需要开拓一些新的命题，比如说海洋，我们过去只重视960万平方公里的黄色国土，或者是陆地的国土，殊不知我们还有300多万平方公里海洋蓝色国土。中国现代化发展的布局，除了在陆地上布局以外，还需要向海上发展，尤其是中国东部沿海的省份，不应该再与西部和中部争夺资源和空间，应该向海上发展，打海洋大国这张牌。既然要发展海洋，我认为在体制上有一些空间需要探索，比如说怎么建立一个海洋的产权制度，把海洋的所有权和使用权分开，搞活海域的使用权，不仅东部可以去享用，中部地区、西部地区、东北地区都可以到海上发展，这样我们就需要有新的制度的供给。

　　改革的总体思路，建议实行“五环改革”

　　改革怎么改？“十二五”规划中有不少新的思路，比如更加重视改革顶层设计和总体规划。

　　我建议未来要实行五环改革，像奥运会有五个环，连接在一起。第一，经济改革；第二，政治改革；第三，社会体制改革；第四，文化体制改革；第五，生态环境制度改革。这五个环，环环相扣，构成我国整个综合改革的“路线图”。每一个环有个轴心，比如经济改革，它的轴心应该是社会主义市场化；社会体制改革，它的轴心应该是和谐化或者是公正化；文化体制改革的轴心是先进化和多元化；环境体制改革的轴心是文明化。经济、政治、社会、文化、环境，就跟奥运会的五环一样整体推进。(常修泽)