两会代表委员热议：裸官今天你登记了吗？

　　谁是裸官？

　　中共中央党校教授、著名反腐败专家林喆。2007年，由她组织编写的的中国第一本反腐教材《新时期领导干部反腐倡廉教程》面世，反腐正式进入干部教育课堂。（图片来源：南方日报）

　　前日，温家宝总理在政府工作报告中着重强调，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，自觉接受监督。

　　随后，列席会议的中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马癏在接受采访时表示，今年我国将首次对裸官进行登记管理。

　　昨日京城，两会代表委员场内场外热议裸官。

　　○谁是裸官？

　　一般是指配偶子女在外地，自己只身一人，在没有家属的情况下，在当地做官；现在讲的是配偶和子女都在海外，自己只身在国内做官。

　　今年将第一次对裸官进行登记管理，目前，各个单位都在按照申报的范围汇总材料。这项工作是官员财产申报的制度基础，今年一定要落实好。

　　——— 中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马癏

　　尽管这个春风来得晚些，但毕竟还是来了。@腾讯网友“断桥折柳”

　　据了解，去年中央发布实施了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，马癏称，规定要求对配偶子女均移居国外的公务员进行登记管理。

　　马癏称，针对官员财产申报今年还将有一些基础性的工作，比如2011年要为财产申报和更大范围的社会管理建立制度，推出公民信用信息管理，“比如以身份证为基础的公民信用管理，如果有了这个平台，信用信息就可以录入而且可以共享，这样也为官员财产申报打下制度基础。”马癏表示。

　　腾讯上海网友“maomao”表示，如果能落实到实处，真正做到如实申报，那这些官员就能自律。腾讯武汉网友“断桥折柳”说，尽管这个春风来得晚些，但毕竟还是来了。这是一条艰难之路，又是充满信心与希望之路，但愿不会流产。

　　腾讯肇庆网友“李大哥”则认为，登记申报后，有关部门要认真审查核实，还要向社会公布，接受人民的监督才行呀！

　　“有一条高压线，官员就不会心存侥幸”@全国政协委员崔永元

　　“裸官登记早就应该开始了。”全国政协委员崔永元认为，这是一项好的举措，能够推动建立官员财产申报。

　　他建议，这个问题不要靠民愤来解决，因为公众对“官员到底应该拿多少钱”没有统一的认识，“公布出来之后，如果是30万元，会不会炸锅？如果是3500元，会不会不相信”？他认为，只有制定的细则有可能性，裸官登记、官员财产申报等制度才能真正推行。

　　崔永元指出，在落实制度时有两点值得注意：一是完善惩罚机制，二是建立诚信系统。“有个严格的高压线，官员就不会存在侥幸心理”。

　　裸官登记也引发了网友热议。很多网友拍手称快：“这个靠谱，廉政反腐就应该有点实质性的动作，支持。”

　　新浪网友“本2030”说：“这是必要的，政策有漏洞后，一旦发现，马上想办法解决，这才是好政府。”新浪网友“贾陆英”则表示“这是民心所向，关键是抓紧而又认真地推进”。

　　据了解，“官员财产申报”是一种防止官员贪污腐败的措施。国外成功的实践经验已经证明，这是反腐倡廉最为根本的制度保障。而我国在公务员财产申报方面，仍进展不大。

　　对此，马癏表示，目前正在做一些制度建设，将为财产申报打下基础。

　　官员不能以隐私权对抗公众知情要求@全国政协委员朱征夫

　　针对“裸官”的管理方式，马馼表示，将对这些官员在因私出国、因公出国方面，在和配偶子女所居住地的联系方面，实行一些特殊的管理措施。但她并未透露这些“特殊的管理措施”的具体内容。

　　对于裸官登记和官员财产申报是否侵犯个人隐私问题，全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫认为，官员不能以自己拥有隐私权来对抗公众的知情要求。他表示，要推行官员财产申报制度，其实难度也不算很大，可以规定每位官员仅设一个账号，所有的财产全部经由这一个账号进出，这样就防止了官员财产转移。

　　裸官登记后可“同级公示”

　　南方日报：对裸官登记你怎样看待？

　　林喆：这次中央下了很大决心，对配偶子女均在国外的公务员进行全面登记管理，可以说是预防腐败的一项大动作。去年就相继印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，可以说这些法规更具有针对性，也可以看出政府在这方面所做的努力。

　　南方日报：如何能保证裸官登记能彻底执行？

　　林喆：不登记就会存在揭发。现在官员的家庭情况，比如配偶子女是否在国外，他身边的同事熟人都会比较清楚。另外，《暂行规定》就要求裸官要汇报配偶子女在国外的变动情况。这样组织上就能随时知道，官员和国外的一些往来与其配偶子女实际所在国家有何利益关系。裸官瞒报家属移居国外可追究纪律责任和法律责任。

　　南方日报：目前只把范围限定为配偶子女，未包括兄弟姐妹等亲属，登记的范围是否太小？

　　林喆：没必要扩大到那个范围。毕竟兄弟姐妹都是成年人，对自己负责就可以了，关键还是直系亲属和配偶。

　　南方日报：如果规定裸官一定不能担任某些重要职务，或干脆就不能做公务员，是否更彻底？

　　林喆：我不赞同这种做法，不能做有罪推定。在对裸官的使用上应该一视同仁，相信他们，但一定要有制约，只不过要及时向组织说明和报告。重要的是把防范前置，注意官员资金的流向。对裸官，不应当将大笔的资金和重大项目交于其手，防止被挪用或者腐败产生。对这些人的出国进行严格审查，出国后也要有监控。

　　南方日报：裸官登记能否为建立官员财产申报制度打好基础？

　　林喆：是的，增加四个环节即可。

　　第一，审核制度；官员收入申报以后，必须进行认真的审核，一旦出了问题，要追究。

　　第二，公示环节，登记了以后，不能一归档以后就了之，必须公示。

　　第三，设立一个追究环节。对那些瞒报、漏报、谎报者必须进行惩治，现在没有法规，可按照党纪处分。

　　第四，登记环节。我们应该给干部建立一个信用档案，对于那种年年谎报、漏报、瞒报的官员的行为必须在信用档案中有所记录。信用档案作为提拔任用这个干部的参考。所有的这些环节当中，审查者、公示者、登记者都要署名，一旦发现问题必须负连带责任。

　　南方日报：裸官登记后的相关信息能否公开，接受大众监督？

　　林喆：我现在提出的是“同级公示”这样一个模式，好比科级干部在科级干部中公示，处级干部在处级干部中公示，领导班子成员在领导班子内公示，人大任命的官员在人大内部公示，以后视情况逐渐在党内公示和一定范围内公示。这样做比较好，也稳妥。(记者 赵威 洪奕宜 记者 杨春 后方联动记者 刘倩)