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也是在那一年,他们得以获准查看并拍摄2008年深圳市部门预算,这是中国历史上第一次向普通公民公开财政预算。
“政府预算是公共预算,既然已经向人大代表公开,就应该向全社会公开。”担任一家大型国有企业总经济师的广东省人大代表辛瀑连续两年呼吁中国头号经济大省公开全部部门预算。
然而,中国地方政府对预算公开的探索似乎也不是一帆风顺。
“经我们统计,广州市114个部门,只有21个部门在网上公开了部门预算,不公开的占八成。”志愿者中的“80后”海归李德涛说。
曾经许诺“预算经人大会议通过后就上网”的广州市财政局局长张杰明给出了解释,“原来由财政局统一公开是因为没有规定由谁公开,现在财政部有规定,由各部门自行公开。”
刘尚希说:“收入从哪里来,钱又花到哪里去,公众都有知道的权力。民众越来越关心预算是社会进步的体现。”面对多数部门并未公开“晒账本”,张杰明建议:“国家应对不公开预算的后果加以明确,规定相应的惩罚性措施。”
实际上,不止是中国地方政府在试验中不断推进预算监督,中央政府层面也拉开了预算公开大幕。继2010年国家四部委网上公布部门预算,今年两会后,中央政府部门预算公开的范围有望进一步扩大。
民众对预算的关注推动了政府预算的精细度。“预算公布也在逐步完善,未来的预算公开将会更加细致,尽量让公众看得明白、清楚。”刘尚希说。
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