浙江义乌：“环境评估”成开发商获利的工具

　　义乌万商华府售楼处。本报记者 庄庆鸿摄

　　谁会想到，看似公益的“环境评估”，也能够成为房地产开发商获利的工具！

　　“2008年年底，房地产商主动做环评，要求政府退地，而今环评仍然没有通过，开发商却已经急忙动工、开盘。这样的反差，不能不让我们质疑，房地产商葫芦里到底卖的什么药？”浙江省义乌市市民陈建(化名)说。

　　中国青年报记者日前赴义乌，调查一份《环境影响报告书》背后的利益链。

　　政府为环评“买单”，开发商因环评得利

　　2008年4月，义乌市国土资源局在该市365便民服务中心，成功主持拍卖了位于城西街道的1-30地块。

　　但到了2009年6月，该地块非但没有动工兴建，义乌市政府还收到了“退地、赔偿损失”的要求。

　　这究竟是怎么回事？一切都由一份吊诡的《环境影响报告书》引发。

　　以2.78亿元拍下这块地、又要退地的，是义乌市华统房地产开发有限公司(以下简称“华统公司”)。

　　原来，在2008年年底，华统公司委托浙江省环境保护科学设计研究院，对1-30号地块做了环境影响评估报告。

　　根据这份环评报告，该地块可吸入颗粒物、夜间噪声、二氧化硫及硫化氢等污染物浓度超标，周边存在印染厂等“二、三类工业企业”。而二类工业企业对居住和公共设施等有一定的干扰和污染，三类工业企业有严重干扰和污染。

　　华统公司把这份环评报告提交给了义乌市环保局。根据这份报告，环保局认为“项目选址不符合环保要求”，作出了“不予行政许可决定”。这意味着该地块不能用于住宅项目。

　　于是，看似华统公司与卖地的政府都进入了“骑虎难下”的境地。在采访中，华统公司否认提出过“退地”要求，而政府部门证实，华统公司曾提出过退地或换地，还有赔偿要求。

　　“选地是去现场看过，当时没想那么多，没看出来。”华统公司董事长朱俭勇解释说，拍卖时对此不知情。

　　“我们之前做的楼盘，只和制袜厂隔一条路，交付后因为制袜厂鼓风机噪声大，遭到住户投诉，我们也很烦。按规定是要提前做环评的，但是以前比较宽松，经常是房盖好做好环评就可以，我到这地方一看，就提前做环评，之后就和政府交涉。”朱俭勇说。

　　2009年11月27日，义乌市人民政府办公室作出决定，区域环境整治工作由环保局和城西街道配合落实，确保环境指标符合项目开发要求；同意适当调整布局，项目南侧用地红线北退42米。

　　这红线北退的面积，共计11300多平方米，计划用于绿化，而这部分的土地出让金，将由政府买单。即布局调整后，项目出让金从2.78亿元减为2.37亿元，“万商华府”项目少出了4000多万元。

　　为何不让企业整改，而是后退42米、退还4000多万元土地出让金？

　　义乌市建设局住宅与房地产业管理科科长楼棋樟解答说：“因为短时间内企业整改要达标可能有一定困难，所以政府就让出一部分土地作为隔离带，加上绿化带。”

　　“这42米也是由环评单位论证的，环评单位提出和工业区最低要拉开100米距离，目前最近的一家工业企业距离小区是50米左右，加上已有的部分道路距离，就是接近50米。”义乌市环保局审批科朱科长介绍。