中国出台外资并购安全审查机制更有利于吸收外资

　　国际在线报道(记者 谷盈阳)：中国商务部发言人姚坚17日表示，本月初中国政府发布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》，商务部目前正在制定进一步可操作的实施细则和规程，以进一步提高工作效率和透明度。他强调，建立安全审查制度与鼓励吸引外资的政策没有相悖，是国际通行做法。

　　2010年中国全年吸收外资1050亿美元左右，以并购方式的投资只有3%，与此同时，去年全年全球的直接投资是1.12万亿美元，其中超过七成是以并购方式实现的投资。中国商务部发言人姚坚在北京举行的例行新闻发布会上表示，并购是下一步发展的趋势，中国市场的吸收外资并购会越来越多。他说：“中国吸收外资和全球吸收外资的模式结构还是有很大的不同，所以从中国吸收外资的发展趋势看，并购将会成为今后的趋势。我们及早地借鉴国际规范来制定外商投资的安全审查制度是必要的。”

　　据了解，中国的外资并购安全审查将从四个方面审查：一是并购交易对国防需要的国内产品生产能力、国内服务提供能力和有关设备设施的影响；二是对国家经济稳定运行的影响；三是对社会基本生活秩序的影响；四是对涉及国家安全关键技术研发能力的影响。

　　姚坚介绍说，外资并购审查政策的初衷是兼顾两方面的平衡。首先是重申中国会进一步扩大开放，进一步建立透明政府、法制政府、责任政府，进一步对外商投资提供便利的服务。其次，建立安全审查制度与鼓励外资的政策没有相悖，这是国际通行做法。他说：“建立安全审查的制度是中国对外开放法律法规进一步完善的标志，也标志着中国将会在不断扩大开放中来完善产业安全的机制。事实上，从全球范围内看，许多国家都有这样的安全审查机制。建立这样一项安全审查制度是国际通行做法，也会进一步促进中国吸收外资结构的质量和结构的改善，为下一步吸收外资提供比较好的条件。”

　　目前，国务院已决定建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议制度，以发展改革委、商务部为主，根据外资并购所涉及的行业和领域，会同相关部门开展并购安全审查。

　　商务部正在制定比较详细的、可操作的实施办法，在制定完善、听取业界意见之后尽快出台可操作的办法。姚坚认为，这一并购细则的出台，将促进外资企业在中国的发展。他说：“关于下一步的发展趋势，我是乐观的。并购是国际直接投资的趋势，进一步加快资产重组，支持企业提高效率、提高效益，促进结构转变，淘汰落后产能等重要的模式。我们对于发展的前景还是持肯定态度的。”