媒体称农村经纪人经营管理混乱 队伍建设亟待规范

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　　农村经纪人是农业现代化和市场化的产物，他作为连接市场和“三农”的纽带，可以发挥很重要的作用。但目前农村经纪人队伍的不规范和市场经济的飞速发展产生了矛盾，如何解决好这个问题，让农村经纪人更好地服务“三农”，是摆在我们面前的一个迫切任务。

　　春节期间，记者在晋南采访时发现，随着农业的发展、农业市场化水平的提高，在当地活跃着一大批农村经纪人。这些农村经纪人一手牵着农民的生产，一手牵着市场的需求，成为沟通农产品产销、促进农产品流通和引导农民走向市场不可缺少的中间人，也是发展农村经济、促进农民增收的一个不可替代的群体。据了解，绛县大部分农村70%以上的果品、苗木、药材都是通过这些经纪人销往市场的。尽管农村经纪人在农村经济建设中发挥了举足轻重的作用，但在实践中也面临着许多矛盾和问题，与农民群众的愿望和市场经济发展的要求还存在一定的差距，需引起足够的重视。

　　一是农村经纪人队伍建设未能引起基层干部的足够重视。一些基层干部对农村经纪人队伍的重要作用缺乏足够的认识，认为农村经纪人小打小闹，倒买倒卖，成不了大气候。有些干部甚至不知道什么是农村经纪人，对本辖区内农村经纪人的情况知之甚少，更别说为他们提供服务，解决问题和困难了。

　　二是农村经纪人组织化程度较低。农村经纪人大多是自发形成的，以散兵游勇、单打独斗的个体经营为主，季节松散型、家庭单干型所占比例较大，合伙型、公司型等经纪人实体较少，相互之间缺乏联系和交流，市场信息不灵、不快，缺乏现代营销手段，缺乏自律管理及权益的自我保护机制，市场竞争力不强，经营规模小，经营信誉、经营资质、抗风险能力等都比较低。

　　三是农村经纪人注册办证少。按法律要求，从事经纪行为者必须到工商部门登记办证，但他们大多没有经纪人资格证书，没有向工商部门申请办理营业执照，直接进入市场无照经营，使农村经纪人的经营和管理处于无序和混乱状态。

　　四是农村经纪人综合素质不高。许多农村经纪人文化程度低、法律知识和管理知识欠缺、目光短浅、服务意识差、对政策和法律条文理解不透、为争夺市场相互排挤无序竞争。甚至有少数经纪人为了追求利润最大化，无视商业信用和职业道德，经营中不择手段地压级压价，坑农损农，欺行霸市，任意宰客，垄断市场，赚取超额利润。还有的经纪人长期拖欠农产品销售款，扰乱了市场秩序，损害了自身形象。

　　农村经纪人是农民和市场的桥梁。因此，培养和发展农村经纪人，是有效解决农产品产销矛盾的关键，是解决“三农”问题的一条重要途径，也是社会主义新农村建设工作不可或缺的重大举措。为了促进农村经纪人队伍的健康发展，规范执业行为，记者建议：

　　一是把农村经纪人队伍建设纳入重要议程。各级党委、政府要高度重视和关心农村经纪人，把农村经纪人作为一种新型的人才资源，作为发展农产品流通业的新型动力、促进农民增收和发展壮大农村经济的新举措，着力强化扶持和引导。有关职能部门要加强与本地区农村经纪人的联系与服务，帮助广大农村经纪人解决他们在流通领域遇到的困难和问题，出台优惠政策，与政府一道共同努力扶持农村经纪人的健康发展。

　　二是促使经纪人走向组织化、集团化。遵循市场规律，加强政府引导作用，促进农村经纪人各类行业协会的成立，将经纪人组织联合起来，发挥规模优势，增强自我管理和自律能力，克服经纪人单枪匹马，各自为战，在竞争中相互压价、拆台以及经营能力和资金不足等弊端。要重点支持农村经纪人牵头创办产销联合体、股份公司等农村合作经济组织，开展品牌经营、特色经营。

　　三是提高农村经纪人的综合素质。将农村经纪人的培训工作列为对农民整体培训的重点工作来抓，市、镇、村三级联动，充分发挥农民夜校、技校、各类专业协会的职能作用，按农村经纪人对科技、信息、流通、加工等内容的需求，“量体裁衣”，有的放矢进行政策、法规、营销、流通知识的培训，培养造就大批懂法律、重信誉、精业务、善营销、具备市场竞争力的高素质农村经纪人。

　　四是为农村经纪人创造良好的外部环境。在法律法规允许的前提下，适当放宽农村经纪人的市场准入条件。农村经纪人在申请办理经营执照时，要简化审批手续。杜绝各种乱收费，建立农产品流通的绿色通道。在信贷资金上对经纪人适当倾斜，满足其旺季收购产品的需要。开展“重信用守合同”活动，规范合同文本，加强合同备案，搞好纠纷调解，提高合同履约率。加大对农村经纪人先进典型的宣传，发挥经纪能人的带头带动作用。同时打击无照经营的“地下”农村经纪人，对利用虚假信息诱导农民签订合同，坑害农民的违法违规行为，加大查处力度，纯洁经纪人队伍，清除害群之马。(记者 姚姬娥 通讯员 单鑫泉)