中国计划用5到10年从根本上扭转水利建设滞后局面

　　国际在线报道（记者：张楠）：中国官方上周末对外公布了一份关于加快水利建设的文件，提出力争通过5年到10年努力，从根本上扭转中国水利建设明显滞后的局面。下面请听记者张楠的详细报道：

　　国务院新闻办公室30日召开发布会，请中国水利部官员对这个加快水利建设的文件进行详解。水利部部长陈雷说，与中国经济社会发展的要求相比，中国在水利投入上的强度不够，建设进度明显滞后，加快水利建设刻不容缓。　

　　陈雷：“中国要力争通过5到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系。”

　　按照周末公布的这份文件，中国下一步首先是要加强一系列薄弱环节的建设。这些薄弱环节包括农田水利建设、中小河流治理和小型病险水库除险加固、西南等地区的工程性缺水、防汛抗旱应急能力和农村饮水安全问题。水利部副部长矫勇说，这也是水利部今年的工作重点：“中国将进一步提高水利建设资金在国家固定资产中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项用于水利的份额，建立以财政资金作为主导、充分调动广大农民积极性和社会投入这样一个新的机制。同时，要从土地出让收益当中提取10％用于农田水利建设。”

　　不过，水利建设属于公益项目，除了水电之外，大部分水利基础设施都是无法盈利的。那么，又怎样才能吸引民间资金投入水利建设呢？针对这个问题，水利部长陈雷在发布会上介绍了中国政府在水利投资、融资体制改革方面的举措。

　　陈雷：“要充分利用好市场机制，特别是用好各种信贷资金，调动农民群众投资兴修水利的积极性。像一些城市供水、水电等有一定的水费电费收入的项目，可以用市场机制，比如搞股份合作制、或者ＢＯＴ等方式兴建。”

　　陈雷说，中国还将有计划地利用外资及其他优惠政策来解决水利投资和融资问题。

　　另外，中国官方公布的这份有关加强水利建设的文件中还有一点也值得关注。那就是这份文件对中国的年用水总量提出了明确的指标，提出要将全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内。目前，中国人均水资源占有量仅为世界人均水平的四分之一，正常年份全国缺水量500多亿立方米，近三分之二城市不同程度存在缺水。文件因此提出，今后五年中国将基本建立最严格的水资源管理制度；用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污，将成为三道“红线”。