广州称今年办好扩大社保覆盖面等十件民生实事

　　万庆良表示“十二五”期间广州经济预期增长速度定为11%

　　本报讯 (记者李栋 通讯员薛小群、李志洁)广州市政协十一届二十四次常委会议昨日召开，市长万庆良在会上作了《政府工作报告》(征求意见稿)起草情况的说明。万庆良还形象地分析了广州“前有标兵，后有追兵”的具体形势，阐释了广州确定的2011年和“十二五”期间发展目标的意义。

　　2015年广州GDP总量预计达1.8万亿

　　万庆良介绍，“十一五”期间，广州经济保持了年均13.4%的增速，预计到2015年，广州市生产总值达1.8万亿元左右，年均增长11%左右。

　　“前有标兵，后有追兵。”万庆良重点解释了“十二五”期间广州经济增速预期目标的设定理由。万庆良说，“十二五”既是广州发展的重大机遇期，也将面临严峻挑战。前面上海、北京两个“标兵”跑得快，后面天津、苏州、深圳等“追兵”追得紧。广州已经连续22年保持全国城市第三位的地位，稍有懈怠，就可能被超越。因此，《报告》强调要加快发展。“十二五”期间，把全市经济预期增长速度定为11%，目的就是要保持广州在全国城市中的先进地位。

　　万庆良解释说，“十一五”期间，预计广州和后面的“追兵”——天津、深圳、苏州三市地区生产总值年均分别增长13%、16%、13%、13.8%，预计2010年上述四市地区生产总值分别达到10604亿元、9060亿元、9350亿元、9000亿元。广州分别比天津多1544亿元，比深圳多1254亿元，比苏州多1604亿元。如果“十二五”期间，四个城市经济均延续“十一五”时期的年均增速，即广州增长13%，天津增长16%，深圳增长13%，苏州增长14%计算，到2015年，广州、天津、深圳、苏州生产总值将分别达到19537亿元、19029亿元、17227亿元、17329亿元，广州将进一步拉大与深圳和苏州的差距(分别多2310亿元和2208亿元)，但与天津的差距将由“十一五”期末的1544亿元缩小至“十二五”期末的508亿元。

　　“通过比较可知，广州要想保持经济总量的领先优势，地区生产总值年均增速与天津的差距必须控制在3个百分点以内。预测‘十二五’时期天津市实际地区生产总值年均增速将很有可能在14%~18%之间，因此广州的实际年均增速必须要达到11%~15%才能保持领先地位。”万庆良说道。

　　今年实行“五个压缩”“一个增加”

　　万庆良说，建设幸福广州，重在加强社会建设，重在改善民生福利，重在解决好市民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现市民群众追求新生活的美好愿望。因此，《报告》在总结去年十件民生实事完成情况基础上，强调今年要实行“五个压缩”、“一个增加”：即，压缩党政机关办公经费、公务接待经费、公务购车和用车经费、会议经费、出国经费，增加对民生和社会事业的投入，继续办好十件民生实事。

　　万庆良说，这十件民生实事，涉及的面比较广，既有扶持山区贫困农村脱贫奔康、解决困难群众住房和扩大社会保障覆盖面等基本民生内容，也有为市民群众提供“无线城市”免费上网、为农村道路安装路灯和打造全民共享的绿道体系等满足市民追求美好新生活的民生实事，“含金量比较高”。

　　十件民生实事 都有明确目标

　　记者注意到，在《报告》征求意见稿中所列的十件民生实事中，都提出了十分具体而明确的目标。

　　一是帮扶贫困农民脱贫奔康。由市直机关、企事业单位和有关区，对口帮扶从化、增城、花都8个贫困镇379个贫困村。按上年度地方财政一般预算收入的1%安排扶贫开发资金。确保到2012年底，80%被帮扶的贫困村年集体收入达到10万元以上，80%被帮扶的贫困户家庭人均年收入达到5000元以上，贫困镇农民年人均纯收入达到全市平均水平的70%。

　　二是免收贫困学生中等职业教育学费。从2011年秋季起，对家庭经济困难的本市城镇户籍学生和8个贫困镇农村学生就读中等职业学校实行学费全免。

　　三是继续扩大社保覆盖面。五大险种参保人数比上年增加81万人次，增长3.89%。其中新农保提前一年完成省下达的三年全覆盖任务，35岁以上农村居民全部纳入社保体系。

　　四是实施基本药物制度。全市政府办基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物目录及我省增补品种目录内的药物，实行基本药物零差率销售，降低群众看病费用。

　　五是加大保障性住房建设力度。继续推进在建的6.87万套保障性住房建设，新开工建设4.3万套保障性住房，年底前全部解决2008年登记在册的7.72万户低收入家庭住房困难问题。

　　六是推进“无线城市”免费上网。由政府出资购买无线宽带网络服务，在白云机场候机楼、市政服务中心和部分市级机关对外办事大厅以及部分商业网点、公园、旅游景点、图书馆、人才市场、医院候诊大厅等场所，免费供市民使用，让市民群众分享智慧城市建设成果。

　　七是加大高架路桥噪声污染整治力度。新建隔音屏20公里，隔音窗3万平方米，降低噪音影响，改善沿线住户的居住环境。

　　八是打造全民共享的绿道体系和全民健身场所。在去年建成1060公里绿道的基础上，今年再新建500公里绿道，完善配套设施，形成10条绿道休闲旅游精品路线。同时，新建240处社区健身路径、188个社区篮球场和一批全民健身小广场，为市民群众提供更多的休闲锻炼场所。

　　九是推进农村道路“亮化”工程。理顺农村路灯建设管理和融资渠道，建设农村路灯5万盏，使全市30%的农村道路实现“亮化”为农村居民夜间出行提供方便。

　　十是加快推进适度普惠型社会养老服务体系建设。为80岁以上本市户籍老年人免费安装“平安通”紧急呼援救助系统，向70岁以上老年人发放长寿保健金。