广东省财政厅厅长：预算公开广东“无阻力”

　　人大代表盯紧“钱袋子”连发54问 “财爷”一一作答并表示：预算公开广东“无阻力”

　　代表审账本仍受技术制约 有待中央研究后实施

　　省级部门何时才能接受人大代表的预算审议？广东土地出让金和非税收入所占比例是否过高？省级幼儿园为何能获高额拨款？昨天，在省人大财经委员会预算审查座谈会上，代表们两个多小时内将54个问题抛向省财政厅厅长曾志权，表达出替纳税人盯紧政府“钱袋子”的热切。

　　“财爷”一一给予解答:代表审部门账本，仍受技术问题制约，要等中央研究后才能实施；幼儿园获拨款今后要怎么改革，还需要研究。对外界十分关注的房产税问题，他表示，广东尚未研究房产税问题。

　　昨天下午，在省人大财经委员会预算审查座谈会上，多名代表接力呼吁提高预算公开化、编制精细化程度。深圳团代表叶丽燕借“八个省级机关幼儿园获省财政拨款6863万元”问题再次呼吁，每年从接受预算审议的省级部门里抽取一两个部门，由大会组织代表进行专题审查，让代表们更好地了解部门使用经费的情况，行使监督权。

　　清远团代表邵军建议在预算草案中增加支出结构图，或者文字中增加比例，提高预算编制精细化程度，便于代表理解。

　　已在研究加大公开预算力度

　　“财政预算公开，去年做到类和款，预算表格细化。下一步就加大公开预算力度，我们已做研究。” 曾志权指出，准备把公开的预算表格数从九张增加到十八张，把收入、支出以及对市县的转移支出都列出来，对于预算的内款项目，目前只公布到类和款。他解释说，按照我国的报表体系，科目的设置权是在中央，要等财政部解决技术问题。只要人大批复后有了法定效力，除了有保密要求的，预算将向全社会公开。

　　他强调，预算公开方面“省级没有阻力”。“改革的东西只要符合改革的方向，有利于工作的推进，就要推行。对预算编制、审核也好，只要能做到的，就一定会做。”他说，广东预算透明度在逐年提高。

　　对于代表要求专题审议，他表示，有的部门提出公开需求，但另一个部门未必同意，“要考虑部门之间的公平性问题，要有一个进程。”

　　去年超收收入六成多投民生

　　广东省2010年预算执行情况报告显示，去年省级超收收入中约63％用于改善社会民生事业及推进基本公共服务均等化。佛山代表林剑伟认为这还不够，还有继续提升的空间。不少代表均呼吁财政继续加大民生投入。

　　曾志权说，代表提的增加对民生投入的建议很好，省政府也是朝着这个方向去做，“民生领域我们优先考虑，但其他重点领域我们也要兼顾，如政府部门的正常运转。”

　　曾志权说，实施上，这几年行政成本已经在逐年下降。行政成本的支出已经从2005年占财政支出的25％下降到去年的9.13％，这个比例的下降幅度是很大的。“今年政府工作报告也提出来要加大公车改革，我估计行政成本还会进一步降低。去年，落入统计口径的六个科目，省本级财政节约了3亿多，三公经费节约了6000多万。” 曾志权强调多次“行政经费所占的比例已经是逐年下降了”。

　　非税收入比例低于全国水平

　　对于深圳团提出的“土地财政和非税收入所占比例偏高”的问题，曾志权称，“广东不存在偏高的问题。”去年广东土地出让金1780亿元，占政府收入的15%，全国平均比例为32%，广东的土地出让金份额在发达省份中不算高。非税收入比例占16%，低于全国水平，在全国31个省份中排29位，远好于其他发达省份，说明广东财政监管是很好的。

　　精彩问答

　　问：能否全面推进省直管县试点？

　　答：区域发展不平衡，有待总结经验

　　从去年10月1日起，河源紫金、梅州兴宁、韶关南雄、肇庆封开四个县（市）试点广东省直管县财政体制改革。广东将在四个试点地取消所隶属的地级市和县之间日常资金往来，省财政直接确定各市、县的资金调动额度。

　　江门代表俞雪花呼吁，转移支付直接按照县区人均财力来确定标准，可以做到“总量不变、效果更好”。她询问：今年乃至整个“十二五”时期，能否全省全面推进省直管县？

　　曾志权说：“因为去年试点是从去年下半年开始，今年不扩大。省直管县有很多基础工作要做，因为广东区域发展不平衡情况比较突出，所以只有在总结经验基础上才能推进。”

　　问：医改收官年投入增长乏力？

　　答：医疗卫生投入基数大

　　“今年卫生的投入增长比例最低。”江门团代表俞雪花说，广东下面卫生院院长的工资1200元， 乡村卫生院连接生的地方都没有。河源团代表提出，“医改攻坚之年，能否设立专项资金？”

　　曾志权解释说，为了落实卫生体制改革的政策，广东已经连续几年加大支持力度。今年增长比例跟其他行业相比，显得不是太高，“主要是因为医疗卫生投入的增幅较大，基数大，根据环比计算，今年增加的比例就没那么多了”。

　　代表希望：

　　广东能多帮帮自己人

　　在座谈会上，一些来自欠发达地区的代表都特别踊跃发言。云浮代表话毕，揭阳代表林小茁马上说：“别人都说广东有钱，但他们并不知道广东有很穷的地方。”林小茁建议，我国的分税制是1993年确立的，能不能考虑广东的情况，做一些调整，让广东腾出一点财力帮助一下自己的欠发达地区。（任珊珊、练情情、陆建銮、王鹤、徐静、刘旦、林霞虹、李少威、曾向荣）