盖特纳为何淡化人民币汇率议题

　　长期以来，美国人对中国的经济诉求是在充满抱怨的情绪中表达的。无论是在人民币汇率、贸易逆差问题还是在知识产权问题上，抱怨情绪总是从国会、政府到一些行业组织的屋顶上及麦克风里，持续不断地弥漫出来。这种情绪，加之部分地区的选举利益考量，导致美国在有关经贸事务磋商当中，习惯性地采取施压的方式。在近几年，特别突出地集中在人民币问题上。

　　然而，这种情况最近似乎发生了变化。美国财政部长盖特纳1月12日就中美关系在华盛顿发表了45分钟的演讲。在这次演讲中，盖特纳罕见地对人民币2010年以来的升值幅度表示了认可。更为罕见的是，盖特纳提醒听众，美国经济的问题在自身而不在人民币汇率。美国经济的恢复不应该依靠其他国家，而应该靠自己。盖特纳的这一表态证明，汇率议题尽管仍然将是中美经贸关系的话题之一，但是将不再是首要话题。取而代之的新目标，是“希望掌握更多中国市场和引导中国经济减少对出口的依赖”。

　　仅把盖特纳对中美经贸关系的新表述看成为即将举行的中美首脑华盛顿峰会创造氛围，将是有失偏颇的。事实上，这是美国对华经济诉求出现调整的一个迹象。而调整的原因是多方面的。

　　今年以来人民币已经升值了6%，盖特纳承认，如果加上通胀因素，人民币汇率实际升幅或已达到10%。这一汇率走势客观上减弱了美国一些政客和利益团体的施压冲动。此外，多年来的博弈进程证明，外部施压对人民币汇率走势充其量只具有短期影响，对人民币长期走势和汇率调整节奏的影响不仅微乎其微，甚至会有反面作用。因为长期而频繁地试图干预人民币汇率，不仅会引起中国对于货币主权被干预的警惕，也会引起国际社会对于美国转嫁金融危机责任的猜疑。

　　在去年11月的G20首尔峰会上，最后宣言没有明确提到人民币汇率问题，相反，美国的第二轮量化宽松政策却饱受非议。这一新动向被外界解读为“中国没有出面，就轻易瓦解了美国的汇率攻势”。这一幕在2IMF世界银行年会正式会议上再次重演，除了美国之外，没人对人民币汇率的话题再感兴趣。这是一个不为人注意但极其显著的变化：美国发现，至少在汇率议题上，尽管美国还是国际论坛的议程设置者，但已经缺乏加盟者。

　　而与此同时，中国与欧盟之间的货币合作却出现了深化趋势。中国通过增持西班牙等国国债表达了对于欧元的坚定支持，欧元和未来的人民币成为多极货币格局的伙伴的可能性已经大大增加。

　　新的形势迫使美国做出新的选择，这是美国淡化人民币汇率问题的核心原因。这是一次受迫性的对华诉求调整。

　　但是，人民币汇率问题的相对隐身不代表中美经贸领域的竞合性质发生了彻底转变。最新的例子是，美国进出口银行借鉴中国出口的做法，用更优惠的融资条件，让巴基斯坦政府购买了150部通用电气公司生产的火车机车。这个价值4.77亿美元的订单原本有可能属于中国企业。而在过去，美国并不习惯于通过融资条件的比拼以促进出口。特别是融资还需要经过与经合组织协商这一麻烦程序。如果这一出口模式成为定例，那么意味着美国将从货币领域转向出口市场开辟新战场。

　　在淡化人民币汇率问题的时候，美国发出了另一个信号：即放下身段与中国竞争出口。对于中国的出口贸易来说，这是一个新的信号：过去中国外贸的主要威胁是美元波动带来的汇率风险，而今后，还将出现原本竞争力偏弱的美国产品的挑战。这对于庞大的中国产能来说是一把双刃剑：坏的一面是出口市场出现了新的掠食者；好的一面是产业升级再无拖延理由。（徐立凡）