国家体育总局局长刘鹏 新华社记者李明摄
“十一五”期间:
●我国运动员共获世界冠军634个,创、超世界纪录88次
●实施《全民健身条例》
●我国各类体育场地设施已超100万个,农民体育健身工程超20万个
“十一五”期间,中国体育事业取得了辉煌成就。
赛场上,我国运动员共获世界冠军634个,创、超世界纪录88次。北京奥运会,中国体育代表团跃居金牌榜首位,实现历史性突破。温哥华冬奥会,取得5金2银4铜的最好成绩。广州亚运会,蝉联金牌榜和奖牌榜第一。
在竞技体育屡创佳绩的同时,全民健身事业也在蓬勃发展,中国体育正呈现两翼齐飞、协调发展的可喜态势,体育正惠及更多百姓。
发展全民健身事业
记者:“十一五”期间,发展全民健身事业的重大契机是什么?
刘鹏:2009年10月1日实施的《全民健身条例》是重大契机,它从保障人们在全民健身活动中的合法权益、促进全民健身活动开展、提高人民身体素质的角度出发,对全民健身涉及的各个方面进行了规范,特别在与人民群众参与健身活动密切相关的体育设施、健身指导、安全要求等方面提出了明确要求,突出了政府发展全民健身事业的责任。
记者:《全民健身条例》中有哪些具体要求督促政府切实履行公共职能?
刘鹏:《全民健身条例》中明确提出了“三纳入”的要求,即全民健身事业要纳入各级政府的经济和社会发展规划、财政预算和年度工作报告。2010年7月,我们在全国调研和督导中发现,全国31个省(区、市)都在积极争取将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划;29个省(区、市)已将全民健身事业写入政府工作报告;23个省(区、市)将全民健身所需经费列入了2010年本级政府财政预算。
记者: 这些年,全国各地兴建了大量的场地设施,目前我们的“家底”有多少?
刘鹏:“十一五”期间,我们加大了群众身边的体育场地设施建设。目前,我国各类体育场地设施已经超过100万个。其中“农民体育健身工程”成效显著。这个工程的目标是在全国80万个一级行政村里兴建诸如一个篮球场、两个乒乓球台这些最基本的设施。到2010年底,全国已建成农民体育健身工程超过20万个,比原计划多了1倍。
我们还特别加强了对西部地区、老少边穷地区、灾区城乡基层健身设施建设的支持力度,2008年至2010年中央共支持西部地区近7亿元;支持四川灾区建设“雪炭工程”20个,为全国各省(区、市)之最。这些设施的建设大大改善了城乡群众的健身环境,带动了群众健身组织的建设和健身活动的开展。
记者:现在我国人均场地面积只有1.03平方米。群众旺盛的需求与资源不足的矛盾如何缓解?
刘鹏:体育场地设施一要新建,二要挖潜。目前,我国66%的运动场地在学校。学校体育场馆向公众开放,是有效缓解群众健身场所不足的重要途径。2006年8月,总局和教育部共同正式启动“全国学校体育场馆向公众开放”试点工作。目前国家级试点单位已经覆盖29个省(区、市、生产建设兵团)62个区(市)531个学校和公共体育场馆,全国具备开放条件学校的总体开放率已达到1/3。
记者:在公园等晨晚练点,有很多热情高、技能强的“教练”组织大家一起锻炼。在一些重大健身活动中,还有许多奥运冠军、世界冠军给群众示范和辅导。这样的社会体育指导员现在全国有多少?
刘鹏:目前我国有65万名社会体育指导员,其中国家级5000名,这个数量和我们13亿人口比远远不够。构建公共体育服务体系,社会体育指导员是一支非常重要的力量。2010年1月,我们将国家级社会体育指导员培训基地由8所体育学院扩大至25所院校,还发展了首批91名奥运冠军、世界冠军为国家级社会体育指导员。奥运冠军等优秀运动员也应当是推动全民健身事业发展的重要力量。总局已要求各运动队,每年要拿出一定时间参与全民健身服务。
此外,总局已正式加入全国志愿服务活动协调小组,将全民健身志愿服务纳入了全国志愿服务活动的整体部署。
构建公共体育服务体系
记者:“十二五”时期,群众体育工作的重点有哪些?
刘鹏:今后5年的群众体育工作要以构建公共体育服务体系为核心,进一步强化政府职责,促进公共体育服务均等化。继续推动各级政府履行公共体育服务职能,努力扩大地方各级政府“三纳入”的覆盖面,推动向县市级政府延伸。贯彻落实《公共文化体育设施条例》,强化基本公共体育设施在规划、建设、利用和保护过程中的政府责任。继续使用体育彩票公益金和多渠道筹集资金,加大对欠发达地区的资金扶持。不断创新形式,开展简便易行、群众喜闻乐见、丰富多彩的群众体育活动。实施“青少年体育活动促进计划”,加强青少年体育活动的场地设施建设。
在政府加大公共体育服务投入的同时,利用社会丰富的资金、人才等资源,形成强大的合力,为群众提供更多、更好的体育服务。建立完善全民健身志愿服务工作体系,使全民健身志愿服务常态化。通过政策扶持、财政补贴、安全监管、多方合作等多种措施,努力建立学校体育场地设施开放的长效机制。从保基本、强基层、建机制三个方面出发,积极推进基本公共体育服务均等化。扩大基本公共体育服务覆盖面,提高均等化程度,逐步提高统筹层次和保障水平。更加合理地配置体育资源,使体育资源向中西部、老少边穷地区、农村和基层倾斜。保障体育基本公共服务体系规范有效运转,实现可持续发展。处理好政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系,建立有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制,让更多的人享受社会进步和体育发展的成果。(记者 许立群)
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