腐败为何在高速公路上延伸？(图)

河南省交通厅厅长董永安(资料图)

　　因涉嫌违纪问题，河南省交通厅现任厅长董永安被纪检部门“双规”。记者登录河南省交通厅官方网站查询发现，之前董永安厅长的简历和活动报道等均已被删除。通过全网检索董永安之后，竟然也找不到一条“符合条件的信息”。（1月6日 国际在线）

　　又一名交通厅长落马？据报道，从1997年到2008年，全国已有近20名交通厅长因腐败落马。其中最典型的当属河南，在董永安之前，已有三任交通厅长身陷囹圄。其中，第二任厅长张昆桐一上任便向领导表示，一定要吸取前任厅长的沉痛教训，并提出口号：“让廉政在全省高速公路上延伸”。但颇具讽刺意味的是，不仅廉政没延伸，反而出现了前腐后继的景象，除了张昆桐，接下来的石发亮同样腐败，如今董永安也被传“双规”。

　　腐败为何在高速公路上延伸？犹记得某落马的交通厅长被“双规”时，如此感慨：“巨大的投入在改善中国交通状况的同时，也出现了一个‘副产品’——交通厅长落马。”　诚然，近年来，国家加大力气重点投入“铁公鸡”（铁路公路基建），在硕大的利益蛋糕面前，一些利欲熏心之徒按捺不住，蠢蠢欲动，手大肆乱伸。再联系到日前网友评出的官场十大高风险岗位：国土局长、交通厅长、建委主任、安监局长、房管局长……也确实说明但凡利益聚集的岗位，确实容易孳生腐败。

　　但是，需明晰的是，与其说交通厅长前腐后继是利益诱惑，不如说他们有机可乘、能够腐败。笔者认为，这具体表现在两点，一是交通厅长权力过大，一是制度无力，甚至废弛。

　　先说权力过大。交通厅长往往一人扮演四种角色，即一项工程的立项、投资、建设、管理“四位一体”，都由厅长一人说了算。权力的集中，就为他们创造了腐败的条件，不妨兹举数例。据报道，曾锦城时任河南省交通厅长时，有一次，一位地方官请他吃饭，曾锦城指着酒杯说：“你喝一杯，我给你增加一百万。”这位官员连喝9杯，曾锦城当场指示计划处处长为该市增加900万交通建设款。在一次检查工作中，由于某县县委书记招待热情，时任河南省交通站长的张昆桐，马上让同桌的财务处长为该县追加拨款800万。权力如此集中，运用权力如此儿戏，不出事才怪。

　　再说制度废弛。按说，一项重大的公路投资，必须经过若干制度性程序，比如，投融资体制、招投标制度、行政审批制度，但是，时任河南交通厅长时，石发亮经常在实现未经集体研究的情况下，直接拍板，动辄几千万、几个亿。相关制度一旦被荒废，制度就必然失去效力。英国思想家培根说，有制度不执行，比没有制度危害还大。诚哉斯言！比如，在交通投资时，国家设计了严格的招投标制度，但是制度抵不过权力的操弄，北京市交通局原副局长毕玉玺，在招标中故意向一些投标单位泄露标底，从而实现受贿。招投标制度反倒成了官员腐败的利益通道，悲哉！
　
　　此外，还得翻检监管是否到位。全国政协委员孙永福说，“任何权力，要防止其滥用和腐败，首先就要解决‘谁来监督’的问题”。应该说，现行制度设计对官员，特别是腐败多发、易发岗位的监督日趋完善，相关监管部门堪称林立，但是监管部门多，制度设计趋向于完善，并不代表监督就能到位，或达到实效。除了完善同体监督，关键是壮大异体监督，解决或丰富谁来监督的问题。

　　“苹果”总是烂，是时候该检查盛苹果的“筐”了。遏制交通厅长前腐后继，一方面固然应该切除腐烂的“苹果”，另一方面就应该将“筐”放在阳光下晒一晒，甚至要换一换“筐”。（王石川）