中国控烟艰难前行

　　国际在线报道(记者 潘莹)：烟草是人类健康的最大威胁之一。按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求，中国作为该公约的缔约国，应于公约生效满5年也就是今年1月9日，在包括室内办公场所在内的所有公共场所及公共交通工具内全面禁烟。然而，按照目前的情况，中国控烟与公约要求相距甚远。作为世界上吸烟人口最多的国家，中国控烟仍任重道远。

　　《烟草控制框架公约》是第一个限制烟草的全球性公约，截至2007年7月，已有148个缔约方，涵盖了全球80%以上的人口。中国于2003年签署《烟草控制框架公约》，2006年1月9日公约生效。中国疾控中心副主任、国家控烟办公室主任杨功焕教授在接受本网记者专访时坦言，目前中国控烟效果不佳，将无法按时履约：“按照公约要求，应该出台的控烟履约政策，(包括)禁止公共场所吸烟、烟盒包装(警示)、烟草加税、(禁止)烟草广告等方面，还是没有进展，肯定是做不到(按时履约)了。”

　　中国是目前全球最大的烟草生产国、消费国和受害国。中国有3.5亿人吸烟，5.4亿人被动吸烟，每年死于烟草相关疾病的人数超过100万。公约在中国生效以来，中国烟草消费量和生产量不减反升。杨功焕分析指出，中国目前尚无禁止室内公共场所和工作场所禁止吸烟的全国性法律，现有政策也有执行不力的情况，再加上烟草企业的误导，使得控烟工作举步维艰。

　　近年来，中国在控烟方面一直在做努力，成立了由政府八个部委组成的控烟履约领导小组，一些地区和部门出台了控烟法规和文件，民众控烟意识有所增强，控烟的声音也在不断扩大。杨功焕介绍说：“卫生部教育部出台文件，禁止医院学校等室内公共场所吸烟；很多地方政府相继(对公共场所禁烟)立法，(另外，)在世博会全运会(等活动中)，都退回了烟草赞助，这也体现了地方政府和部门的决心，整个社会对控烟的关注力度在加大。”

　　目前，烟草已成为威胁中国民众健康的第一杀手。杨功焕指出，中国控烟形势严峻，应进一步完善控烟履约协调机制，推进国家层面的控烟立法工作。他说：“我们希望把控烟纳入十二五规划，把烟草产业作为健康危害产业进行限制。我希望也相信，中国虽然没有在规定时间履约，但最终会履约的。”

　　据悉，一份名为《控烟与中国未来》的报告将于6日在北京发布，在这份报告中，中外专家将对中国控烟形势和效果作出联合评估。另有消息称，最近中国国务院正对控烟进行立法调研。在不久的将来，中国控烟履约有望迈出实质性步伐。