盘年2010年“回应群众”十件事 加强对民意收集

　　回望即将过去的2010年，从中央印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，到领导干部报告个人有关事项、治理“裸官”；从《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》下发、中央与地方领导干部大规模交流任职，到《人才规划纲要》谋划今后10年中国人才发展的大棋局……一个鲜明的特色，就是“回应群众的关切和期待”。

　　回应群众的关切和期待，是时代的要求。党的建设改革创新“围绕中心、服务大局”从来都不是抽象的，群众关心什么、关注什么、渴盼什么，应当也必须成为党的建设改革创新的出发点和着力点。当然，在一个“人人都有麦克风”的时代，仅有回应还远远不够。加强对民意的收集、研判和处置，更为重要。

　　回应群众的关切和期待，须成工作常态，必须建章立制、形成长效。只有党的建设始终同群众的关切和期待相交汇，党的事业才能充满不竭的动力。——编者

　　《人才规划纲要》出台

　　【新闻回放】5月，中央召开了全国人才工作会议，随后颁布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》。一年来，26个省区市和中央有关部门召开了人才工作会议，27个省区市出台了人才发展规划。这对于中国当前、未来30年甚至更远的将来的发展都至关重要。各地各部门积极行动，掀起学习贯彻全国人才工作会议和《人才规划纲要》的热潮。截至目前，《人才规划纲要》各项重大政策实施已整体启动，十大政策共细分为72项政策点，其中的43个政策点已经或即将出台政策。

　　【编辑点评】 制定出台《人才规划纲要》，这既是立足国内发展需要采取的重要举措，也是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择。谁拥有更多、更高端的人才， 谁就能占领发展的制高点。《纲要》谋划了众多亟待解决的重大任务，每一项都需要加力完成，其中，以“破除体制机制对人才的束缚”尤为急迫。

　　此外，《纲要》提出了人才优先发展的理念，并作了制度安排。不过，这一理念要落到实处，仍有待于大环境的改变，包括经济发展方式的转变以及领导干部政绩考核体系的进一步完善。

　　省部级领导被审计

　　【新闻回放】领导干部在任时，在本部门、本单位经济活动中有没有出现问题？现在普遍采取的任期经济责任审计，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子、发现财务管理漏洞。

　　12月8日，中共中央、国务院印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。规定出台后，立刻引起广泛的舆论关注，尤其是首次将被审计对象扩大至省部级党政领导干部，审计结果将成为干部考核、任免、奖惩的重要依据，得到了各方肯定。

　　【编辑点评】 自1999年起，我国陆续制定了一些针对领导干部的审计规定，但仅限于县级以下的党政领导干部和国企领导。

　　新规将审计对象扩大到包括省部级在内的各级党政机关主要领导干部，并将审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据，一方面可以通过审计经济责任，客观真实地评定干部任职期间的业绩，为好干部的晋升提供依据；另一方面，能够及时发现干部的经济问题，通过审计能及时将腐败遏制在萌芽状态，避免造成更大的损失。