县委书记生态图：“三多三累” 自称“三陪”

　　考核多、检查多、会议多，招商引资累、陪客喝酒累、处理关系累。“多”和“累”是记者一路与县委书记们交谈时听到的最频繁词汇。

　　在我国干部队伍中，有2800多个县(市、区)委书记，他们不到全国处级以上领导干部总数的1%，但却处于党的组织结构和国家政权结构承上启下的关键位置。

　　近期，本刊记者深入广东、浙江、江西等东中西部10多个省区市调研，与50多位县委书记倾心交谈，发现现在的县委书记队伍是一个年纪轻、学历高、能力强的群体，他们一方面权力大、责任重、谋发展、思进取；另一方面，则压力大、盼理解、待培养、须监督。

　　身心疲惫盼理解

　　河南一位县委书记给本刊记者画了一幅“双三角形对顶图”，显示他所理解的县委书记所处的政治生态环境：一个倒置的大三角形压着一个正放的小三角形，形成倒压对顶之势。

　　他说，上面倒置的大三角形就像县以上的各级权力机构，下面正放的一个小三角形就是县级政权机构，县委书记恰恰处两个三角形尖儿上。上级层层压担子、派任务，最终都落在县一级，但县里资源有限、回旋余地有限。把这个图倒过来，立时变成上小下大，又恰似县级政权和群众的关系，一方面新时期群众期望值高、诉求多；另一方面，县级权力机构解决问题的能力有限。

　　县委书记处于两个三角形的“上压下顶”之中，困扰多、困惑大。一些县委书记梳理出他们的四大困扰。

　　一是很大精力用在协调沟通各种关系上，每年参加会议、应付检查指导的时间就占1/3，难以深入到基层研究问题。

　　有些县委书记戏称自己是“三陪”书记：整天陪着上级领导检查工作、陪着汇报工作、陪着喝酒吃饭。

　　二是有些部门权力化、权力利益化。一些国家部委制定政策，以“责任下压”为取向，喜好出台禁令搞“一刀切”，而服务基层、“解难解结”的内容往往很少。

　　三是网络舆论压力大。一些县委书记反映，一些网络媒体对基层问题的报道不是引导型，而是放大型。有时为平息舆论，板子只能打在基层干部身上。

　　四是应对突发事件压力大。出现突发性事件和安全事故，矛盾都聚焦到县委书记身上，要求勇于承担风险，靠前指挥，不允许有丝毫顾虑与退缩。

　　考核多、检查多、会议多，招商引资累、陪客喝酒累、处理关系累“多”和“累”是本刊记者一路与县委书记们交谈时听到的最频繁词汇。县委书记责任大，事无巨细都要亲自管，发展、稳定、民生、安全，“一个都不能少”。既要上级满意，又要群众满意。

　　“五加二、白加黑”成了县委书记日常工作的真实写照。许多县委书记感觉都疲惫，有的患上了抑郁焦虑症，许多人过早患上诸多疾病。

　　采访中一位县委书记说自己是“工作中的强者、家庭中的弱者”。“我从十几年前起，太多时间不属于家庭了。母亲去世时，我第三天才从另一个县赶回去”。

　　一位县委书记描述高度紧张的状态：“县长觉不够睡，书记则睡不着觉。我天天靠吃安眠药才能入睡，可一听到下雨声就又惊醒了。”

　　一些县委书记表示，当前有一种“妖魔化”县委书记的苗头，似乎他们没有一个好人，都是贪官。他们盼望理解，需要社会宽容、家庭关爱，还有组织上的人性化关怀。

　　风险高发缺监督

　　“目前县域经济社会发展已到了矛盾最多的时期，要求县委书记统筹驾驭能力最强的时期，同时也是县委书记受制约监督最多的时期”，河南一位县级市的书记这样说。

　　“发展是第一要务”。采访中，无论是东部发达地区，还是中西部欠发达地区的县委书记普遍认为，实现科学发展是他们面临的头号难题。一些县委书记说，以前GDP上去了“一俊遮百丑”；现在既要“金饭碗”、又要“绿饭碗”；既要保增速，又要减排放。左右为难。

　　“稳定是第一责任”。一些县委书记反映，信访维稳是最大“心病”。随着新时期人民内部矛盾诉求的利益性、参与的群体性、成因的复杂性、方式的偏激性日渐突出，加之网络舆论压力越来越大，“上访变上网”，信访维稳压力骤增。

　　现在，部分县委书记中流行着“摆平就是水平，没事就是本事；搞定就是稳定，妥协就是和谐”的顺口溜。一些县委书记说，在处理信访维稳工作中，最困惑的是科学执政“这一手”没有太多具体办法。