民政部：集中精力着重解决骨灰“装棺二次葬”

　　中新网12月2日电 据民政部网站消息，民政部副部长窦玉沛今日强调，要不断深化殡葬改革，集中精力着重解决骨灰“装棺二次葬”，妥善处理好保障基本殡葬服务与选择性市场服务之间的关系，以及如何在现有法规框架内完善政策法规,坚持依法管理等困扰殡葬事业科学发展的焦点、热点和难点问题。

　　12月2日，全国殡葬改革推进会在江西省赣州市召开，民政部部长李立国出席会议并为全国殡葬改革先进单位和个人颁奖。

　　窦玉沛在讲话中指出，“十一五”时期，殡葬改革有了新进展。突出表现为：一是殡葬改革迈出新步伐，逐步完成了由“管制型”向“服务型”，由“封闭型”向“开放型”，由“传统型”向“现代型”的转变。

　　二是殡葬管理体制机制有所创新。各地推行政事分开管办分离，积极转变工作方式方法，积极参与殡葬改革成为广大群众自觉行动。

　　三是殡葬服务体系日益完善，服务网络逐渐向乡村社区延伸，服务质量和行风建设水平日益提高，科技创新和人才队伍建设取得新进展。

　　四是殡葬救助保障制度初步建立，据不完全统计，全国已有204个地区实施了不同层次不同内容的惠民殡葬政策，覆盖人口1.6亿人，年投入资金6亿元以上。

　　五是绿色殡葬成效显著，绿色殡葬在推动人与自然和谐发展中的地位和作用得到明显提升。

　　窦玉沛指出，要坚持把推行火葬、改革土葬作为殡葬改革的主攻方向，坚持把改善民生和惠民殡葬作为殡葬改革的根本出发点，坚持把促进资源节约型、环境友好型社会建设作为殡葬改革的重要着力点，坚持把科技进步和创新作为殡葬改革的重要支撑点，坚持把树立移风易俗新风尚作为殡葬改革的落脚点，着力推进以惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、科技殡葬、阳光殡葬、人文殡葬为主要内容的现代殡葬，实现跨越发展。

　　他说，通过五年的努力，实现火葬区逐步扩大，火化率稳中有升，节地葬法和不保留骨灰逐步被群众接受，一些地区散埋乱葬和“装棺二次葬”现象得到根本遏制。建立起比较完善的殡葬服务网络、殡葬救助保障制度、殡葬管理体制和运行机制，基本实现殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬改革有序化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化，切实保障人民群众基本殡葬权益。

　　窦玉沛要求，各级民政部门一定要认真贯彻党的十七届五中全会精神，进一步落实民政部《指导意见》，增强使命感、责任感和紧迫感，深入开展创先争优，采取有力措施，大力推进殡葬改革。

　　一是建设惠民殡葬，维护公平正义。逐步提高基本殡葬服务保障能力和均等化水平，力争到“十二五”时期末，全国80%的火葬区建立起殡葬救助保障制度并运行良好。

　　二是建设公益殡葬，落实政府责任。要强化基本殡葬服务的公益性，规范选择性殡葬服务的市场行为，满足群众不同层次的个性化殡葬需求。

　　三是建设绿色殡葬，促进生态文明。树立绿色低碳理念，以节能减排、保护环境为重点，加快完善资源节约、环境友好的葬式葬法。

　　四是建设科技殡葬，加快成果转化。依靠创新产品、优化服务、改善管理、培养人才，在推进现代殡葬进程中充分发挥科技创新的支撑作用。

　　五是建设阳光殡葬，实现满意服务。要牢固树立“丧属至上”的服务理念，始终把维护群众合法殡葬权益，满足群众合理殡葬需求，尊重群众人格尊严放在突出位置。

　　六是建设人文殡葬，塑造核心价值。要准确把握殡葬改革在构建社会主义核心价值体系，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和向心力，弘扬社会主义道德，提高现代文明素质等方面的重要作用，让先进文化成为引领殡葬事业发展的有力武器和人文支撑。