私炒炸药在开矿城市成致富手段 制度漏洞是根源

　　危险的地下市场

　　(主编：熊曼琳 编导：侯珍玛 摄影：毛云李 李慧)

　　大家好，欢迎收看《经济半小时》。在刚刚结束的全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动会议上。国家安全监管总局局长骆琳总结，7月以来各地执行的一系列打非专项行动已经取得初步成效。其中8、9月份因非法违法造成的较大以上事故起数占全部较大以上事故起数的比例, 从二季度的74.9%下降到53.1%。9月份以来全国事故总量和重特大事故明显下降，9月份工矿商贸领域没有发生重特大事故，多数行业领域和多数地区安全生产形势趋于稳定。事实上，安全生产有一个隐患就是违法非法买卖爆炸物品，非法爆炸品的生产与销售成为安全生产的杀手。我们先来看几个现场。

　　7月31日，山西省冀城县的刘沟煤矿发生爆炸。这个深约7米、直径约15米的锅型巨坑就是当时爆炸的现场。在距离爆炸地200米的矿工宿舍，大部分房屋被爆炸的气浪推倒，玻璃全部被震碎，共造成17人死亡，7人重伤。

　　6月15日，河北省易县牛岗村的石材加工厂宿舍楼内发生爆炸，造成13人死亡。

　　6月21日，河南省平顶山市的兴东二矿井下，发生爆炸，造成49人死亡。

　　根据警方调查，这三起事故都是因不法分子私藏私制的土制炸药所致。

　　公安部治安管理局爆炸物品安全监管处处长 亓希国

　　亓：这三起事故呢，应该说都是这种私炒的炸药，正规的炸药那么它的生产，那是非常严格的，它的产品质量是完全可以保障的，但是私炒的炸药在工艺上各个方面它要求就没那么严，它可能就会产生自燃，那么这个危害是非常大的。

　　私制炸药在一些矿产丰富的省市，已经成为一些不法分子发财致富的法宝，有的甚至已经发展成为疯狂的地下产业。就在前不久，辽宁省朝阳市就刚刚破获了“6.23”特大非法制造、买卖、运输爆炸物品案。在短短几个月的时间，这些犯罪团伙就发展成一个跨越4省4市7县的犯罪网络，这也是该地区有史以来破获的涉案人数最多、案件最复杂、性质最严重的涉爆案件。

　　陈斗祥 辽宁省朝阳市公安局副局长

　　陈： “你叫啥名”

　　犯罪嫌疑人：“杨顺生”

　　陈：“你在这干的？这些都是你干的？”

　　犯罪嫌疑人：“对”

　　陈：“这都是啥玩意？”

　　犯罪嫌疑人：“复合肥”

　　画面中的这名男子就是 “6.23”非法制贩爆炸物品案中的犯罪团伙成员之一。就是在这个破旧、简陋的小屋里，杨顺生制造出了近5吨的炸药。

　　犯罪嫌疑人 杨顺生

　　杨：就那一袋化肥兑一锹谷糠，拌完了之后搁到那个机器里，有个粉碎机，它那一开始是颗粒状的完了之后打成面装到袋子里。

　　经过简单的加工，原本农用的化肥就变成威力无比的炸药，被卖到一些非法矿主手中，用于在私挖乱采过程中爆破使用。

　　辽宁省朝阳市地处辽、冀、蒙三省交汇处，有铁、锰、钼、金等21种金属矿藏，其中铁矿石的生产和加工成为朝阳市重要的支柱产业。

　　辽宁省朝阳市副市长、公安局局长 石新力

　　石：全市矿产丰富，大约有500多家企业从事矿业工作，建平县有120多家，每年应该说需求大量的爆炸物品。

　　根据《民用爆炸物品管理条例》规定，购买爆炸物品必须凭借营业执照、采矿许可证、安全生产许可证才能到公安机关申请，许多没有手续的非法矿主没有途径买到炸药，只能通过各种非法手段私下贩卖、甚至是私制炸药。

　　2010年3月，朝阳市建平县公安局连续侦破3起非法制贩炸药的案件，并意外发现这3起案件全都指向一个人，腾功志。

　　常为民 建平县局治安管理大队大队长

　　常 ： 他们就是给我们反映，滕功志这个人，有的时候从他手里可以买到炸药。

　　一个手握炸药的人，他的炸药究竟从何而来？警方立即对滕功志开始了秘密侦查。警方发现，滕功志没有正当职业，平日里经常到建平县百合家园11号楼三单元一楼的车库内打麻将。警方随即对滕功志的麻友们展开了调查。

　　常为民：我们对滕功志侦查了一段时间之后，就发现滕功志他呢是从李国辉的手里买炸药。

　　这个车库的主人正是李国辉，经过近两个星期的蹲点监视，警方发现，李国辉几乎每天都泡在车库内的麻将馆，而他最繁忙的业务就是接打电话，并在通话中不断有神秘的词出现。

　　常为民：直觉就告诉我们这就是炸药，你像大的，就指的炸药那种大包的，小的就是小管的，你像火的就是我们取缔的这种火雷管，电的就是电雷管。

　　警方断定李国辉从事的正是炸药买卖。此时，已经是4月下旬，天气开始炎热，在高温天气下私制、私藏炸药很容易发生爆炸。意识到问题的严重性，常立即向朝阳区公安局汇报情况，申请抓捕。但朝阳区警方最终却决定按兵不动。

　　石：感觉到这个案子，整体的犯罪网络，我们掌握得还不全面。

　　朝阳警方于4月27日成立了专案组，对李国辉进行重点调查。很快，警方发现李国辉疑点重重，光手机号码就有3个，而其中一个是专门用来联系炸药买卖业务的。

　　常为民：这个和他有炸药来往联系的，就是说他这个受话人是具备使用爆炸物品条件的，这样的人一共是21人。他基本上都是用外号，你像姓白的，他就叫白菜帮子，姓蔡的，就什么酸蔡汤子。

　　通过侦查，警方进一步发现，李国辉不仅非法贩卖成品炸药，甚至还买入硝酸铵，私制炸药。