北京将全市推广社区化管理 控制外来人口增长

　　(北京)市委常委会昨天召开会议，提出要在全市推广大兴区村庄社区化管理经验，城区尚未实施社区化管理的老旧社区，也要推行社区化管理。要通过完善社区化管理工作，不断提高基层管理和服务水平，抑制流动人口无序盲目聚集膨胀的势头，有效控制人口过快增长。

　　会议强调，实践证明，大兴区实施的村庄社区化管理工作，是加强社会管理创新之举，取得了实在的效果：村庄治安明显好转，环境明显改善，人民群众的安全感进一步提高，受到了群众的拥护。

　　昨天的会议研究了本市建立重大事项社会稳定风险评估机制和构建社会矛盾多元调解体系工作等事项，讨论通过了《北京市建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见》。《意见》提出，凡同人民群众切身利益密切相关、易引发不稳定问题的重大决策和重点项目等重大事项，决定之前都应进行社会稳定风险评估。

　　大兴经验

　　村庄封闭管理3年零发案

　　“村庄筑起围墙、安置街门、封闭不常用的道路路口、村内设置岗亭、人员和车辆必须凭证出入。”今年4月，大兴区率先开始在部分村庄实行社区化封闭管理。原本开放且缺乏管理的自然村落，通过试点社区化管理，如今已变得井然有序。

　　位于大兴区西红门镇的大生庄村有流动人口2400多人，与常住人口的比例高达7比1，治安问题也比较突出。作为全市第一个实行社区化管理的自然村，大生庄村村口设有门禁系统，人员、车辆在进出村庄时，必须要出示统一制作的个人证件。在个人出入证上，不仅登记着居住在村庄中村民的姓名、性别、民族等信息，还特别标注着村民的原籍、在京职业、身份证号和手机号。

　　村里实行社区化管理一共投入了20多人，负责流动人口管理的人员白天上班，晚上封闭式管理后，则由巡防队接班，全村实现24小时安保管理。主要的路口、胡同口还设置了16个摄像头，辅助人力进行治安管理。

　　大生庄村所有的村民都必须要与流管站签订安全协议后，才可以将自家的房屋进行出租。房屋出租户一律需要统一挂牌招租，租赁给合法经营、务工的流动人口。

　　大生庄村还对夜间进出村庄的车辆进行限速，在卫生等公共服务方面也同样向城里的小区化管理学习。根据村民意见，村里还划定了固定的停车位，避免进入村庄的车辆随意乱停。

　　根据统计，大生庄村实行社区化管理以来，全村已经连续3年实现刑事案件零发案。

　　朝阳探索居民集资聘物业

　　目前朝阳城区408个老旧小区一直没有专门的物业公司提供服务，不仅保洁、绿化跟不上，居民还长期遭受停车难、发案率高等问题困扰。朝阳区社会办相关负责人介绍，为了解决老旧小区的管理难题，今年朝阳区将按照“有治安防范、有绿化保洁、有维修维护、有停车管理”的标准，在408个老旧小区全面推广物业管理。其中，最主要的做法就是通过居民集资，每家每月适当收取一笔费用，聘请治安、保洁、绿化等专业人员进驻小区。本报记者 左颖 J170

　　专家说法

　　老社区需要“双防”

　　一位多年从事社会工作的业内人士分析，首先从社区安全、物防方面，目前北京城区内的老旧小区能够达到封闭或半封闭管理的还是少数；其次，相比一些管理成熟的商品楼社区，老旧小区内的物业管理水平很差，大部分老旧小区甚至由于产权单位较多，多年来一直没有物业公司提供服务。

　　此次市政府提出的在城区老旧社区推行社区化管理应该是从多方面着手，如通过各种渠道和办法为老旧社区提供正规的物业服务，在老旧社区的物防、技防方面加大力度，为老旧社区增加社区围挡、治安岗亭、安装摄像头等，以使生活在老旧社区的居民也能享受到社区化管理的各种便利。