四川德阳市长信箱被指成“摆设”续 不再敷衍网友

　　一个月前，（四川）德阳市发改委在回复网友提问时，被网友指为“摆设”，回复均是一个模样，像是“机器人”在办公。由此，引发了德阳市长信箱的整改风波——

　　九月底，四川在线展开了一场网友评价各市市长信箱的活动。听说记者要来采访市长信箱相关情况，与德阳市市长信箱相关的各个部门都积极接受了采访。原因很简单，前后被四川在线、新华社、中央电视台、凤凰卫视曝光的德阳市市长信箱各相关部门正有话要说。

　　自9月12日，德阳市发改委被中央电视台新闻频道记者披露 “对网民回复均是一个‘模样’，像是‘机器人’在办公”之后，德阳市长信箱立即展开了一次整改风波。

　　专业化 保证回复质量

　　“既然存在问题，就要认真反思，认真整改。”德阳市发改委副主任董晓刚首先承认了以前工作的不足。

　　原来发改委只有办公室一个普通工作人员负责回答市长信箱，而且该名工作人员还有自己的工作职责，做市长信箱相关业务，完全属于兼职。对于回答有关德阳市规划建设的问题，这名工作人员显然不内行，每次都以“德阳的发展是有规划的，有布局的，请相信德阳的明天一定会更好”来敷衍网友。

　　冷静思考，一个办公室人员要解决掉所有与发改委业务相关的问题，显然有点“过高要求”。鉴于此，德阳市发改委立刻出台文件。要求市长信箱的来信必须经由各相关业务处室来回答解决，业务员写好回信后必须经业务部门领导审核，分管领导签发，以保证回信的质量。“除了规定以后该怎么做，我们还将以前回答的14封信全部重新回答。董晓刚介绍：“有些网友的问题涉及到好几个部门，我们就主动召集其他部门一起会审，来商量如何准确有效地回答网友提问。”

　　规范化 优化处理流程

　　德阳市市长陈新有高度重视市长信箱问题。此前，市长信箱归德阳市信访办管理，而且仅有一名兼职人员。九月底，德阳市市长信箱的管理部门正式由市信访办改为市政府办，专门一名工作人员负责市长信箱管理工作。

　　这名工作人员的主要职责是分类，把信件分为三类：一类是比较简单的，很明显是哪个部门负责处理的，就将信件转至该部门；一类是较为复杂的，需要几个部门解决，就委托其中相对来说比较重要的部门牵头其他几个部门一起联合解答该信件；还有一类就更为复杂，没有哪个部门为主，但又比较重大，涉及很多部门的，就由市政府办牵头来解答该信件。

　　除了明确人员和责任，德阳市政府办正联合德阳市信息办升级市长信箱的处理流程。“原来是单向的，信件从我们这出去后，我们就拿不回来了。如果信件没有分发给职能相对应的部门，就无法纠正了。”德阳市政府秘书长、市政府办公室主任胡宗林的担心是有理由的。记者看到，一位网友建议德阳也设公交车道，但这封信件已经转给了德阳市公安局。虽然公安局的工作人员也给予了细心地解释和回答，但显然没有真正切题。对待这样的来信，如果能将信箱改成双向处理方式，就能弥补这样的差错。

　　截至9月28日，德阳市市长信箱共收到4017封信，回复3713封信，回复率92%。胡宗林表示以后还将考虑对信件的合格率或者满意率做一个评价和统计，增强回信质量。

　　要给市长信箱建立问责机制

　　四川大学政治学院院长 黄金辉

　　市长信箱职能很广泛，通过市长信箱，主要领导与公众建立较为直接的沟通渠道，能够缩短政府与民众之间的距离，促进社会和谐稳定。如果没有市长信箱，老百姓有问题需要通过很多中间环节才能到达决策层，不一定能按时、有效地解决问题。

　　就现有的市长信箱处理流程来看，分发信件的那个人相当重要。信件到底给不给，给谁来解决都直接影响到信件处理的质量。

　　最为重要的就是要给市长信箱建立问责机制。给所有环节设定时间和处理效果的评价，才能够真正达到沟通民意，化解矛盾的作用。比如什么时候能送交到业务部门，什么时候主管领导给予处理回复，什么时候能拿出处理结果都应该有明确时间和问责机制，否则无限期的往后退或者不真正解决问题，市长信箱的作用也就不大了。（刘星）