西安晚报：治疗“滥权病”推进法治是良药

　　权力滥用不仅仅是某些官员的过失，任何拥有一点权力的普通人都可能成为手中权力的滥用者。中国青年报社和新浪网最近进行的调查显示，94.8%公众确认普通人滥用权力现象普遍存在，88.2%的人表示曾因他人权力滥用而受害，仅有9%的人感觉当下社会人与人关系是友好的。(相关报道见今日本报14版)

　　对这样的调查结果，乍听有些意外又不感觉意外。

　　之所以说意外，是因为九成以上的人感觉人际关系不友好，这种社会现实也太过冰凉了些，令人一时难以接受；之所以不感觉意外，是因为早已经折服于孟德斯鸠的这句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是亘古不变的经验。有权力的人一直使用权力到有界限的地方为止。”无论是谁，亦无论权力的大与小，发生滥用现象并没什么奇怪的。

　　当然，对这种现象不觉奇怪，并不代表对此可以漠然视之，不予关注。当滥权成为一种普遍，使超过88%的人都感觉因此而受到伤害，其对世道人心的负面影响值得忧虑。相信每个人都不会期待那样的环境和生活，所以针对滥权成为普遍的病态社会现实，每个人都应该努力寻找解药。

　　显然，滥权的本质，便是非法使用权力。因此从逻辑上说，治疗“滥权病”，推进法治应是重要的良药。

　　不过观诸现实，“徒法不足以自行”的现象是经常发生的，甚至法律还会被权力所操纵所扭曲，滥权者受到法律惩处的比例较小，特别是那些“大错误不犯，小错误不断”的小滥权。由此，对付滥权更有效的方法和途径，或确实是孟德斯鸠曾经强调的“要想防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”

　　对于饱受滥权之害的普通人而言，能够制约滥权者的权力，并不会凭空而来，虽然这在某种意义上是一种天赋的权力。要使这种天赋的权力能够落地，兑现为改变社会现实的力量，笔者认为，从细节方面进一步推进民主的落实，并以此真正推进各项制度的趋善避恶，应是必须的途径。

　　比如，当人们遇到医生开大处方、售票员将票卖给黄牛、教师要求学生上自己开的辅导班等现象时，都能找到切实有效的维权渠道，而且凡此类案例都能推进制度的改良，相信用不了多久，相似的滥权现象便会迅速减少乃至消失。

　　目前在某些地方，由于民主的细节手段和赋权渠道相对缺乏，很多人面临滥权，只好做沉默且无奈的“大多数”，滥权现象愈演愈烈，在很大程度上与此有关。所以，将民主贯穿到社会生活的每个细节，以此推进权力的他律和法治公正的落实，是对付滥权现象的必需解药。（郭之纯）